Путин назначил Чубайса на новую должность. Что важно знать :: Политика :: РБК
Чем занимается спецпредставитель президента
Статусом специального представителя президента России на текущий момент обладают почти два десятка человек. При этом в администрации президента числятся только два спецпредставителя: Руслан Эдельгериев — советник главы государства, отвечающий за вопросы климата, и спецпредставитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.
В то же время не подчиняются непосредственно администрации президента, например, спецпредставитель по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и спецпредставитель по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов Николай Меркушкин.
Читайте на РБК Pro
По словам Дмитрия Пескова, на новой должности Анатолий Чубайс не будет иметь статуса госслужащего и «не будет являться сотрудником администрации президента».
Нередко спецпредставители президента не имели ни аппарата, ни даже кабинета, как Николай Меркушкин (экс-глава Мордовии и Самарской области) или Сергей Шматко (бывший министр энергетики; специальный представитель президента по вопросам международного сотрудничества в области электроэнергетики), отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Осталось посмотреть, попытается ли Чубайс насытить это каким-то смыслом или же это просто утешительная позиция», — говорит эксперт.
«Как он будет взаимодействовать с МИДом, сказать сложно, по документам это неясно. Скорее всего, все будет зависеть лично от Чубайса. Он может уйти в тень, например, как ушел [Дмитрий] Ливанов (бывший министр образования стал спецпредставителем по торгово-экономическим связям с Украиной. —
По его словам, в реестре должностей госслужбы нет понятия «спецпредставитель президента», именно поэтому Чубайс, как и многие спецпредставители, не будет являться госслужащим, хотя подчиняется напрямую президенту. «У спецпредставителей есть большой лоббистский потенциал, при этом они не подают антикоррупционную декларацию, публично не отчитываются», — отметил Машанов.
Как Кремль и сам Чубайс объясняют назначение
Анатолий Чубайс, комментируя в Facebook свое назначение, написал: «Не раз в жизни приходилось заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно для меня. На этот раз, похоже, предстоящее дело по-настоящему значимо для страны и интересно мне лично». Других деталей о новой работе он не привел.
О планируемом уходе Чубайса стало известно в октябре, официальное назначение преемника в «Роснано» состоялось в четверг, 3 декабря. При этом если с новым главой госкорпорации — Сергеем Куликовым — Владимир Путин провел личную встречу, то с ее бывшим руководителем так официально и не встретился. «Это не означает, что у президента нет и не было контактов с Чубайсом. Они могут общаться по телефону», — пояснял Песков.
Позже, отвечая на вопрос журналистов об отсутствии указа о назначении Чубайса на новый пост (до появления новости о получении должности спецпредставителя), пресс-секретарь заявил, что «любой человек может заниматься личными проектами, если захочет». «На этот вопрос может ответить лишь президент», — добавил он.
Алексей Кудрин, которого Чубайс в середине 1990-х пригласил в администрацию президента, после официального объявления о назначении пожелал ему в Twitter удачи. «Не в первый раз за 30 лет Анатолий Чубайс берется за тему будущего и делает ее темой настоящего. Удачи, Анатолий Борисович, и устойчивого развития», — написал он.
Чем может заниматься Чубайс в новой должности
Цели устойчивого развития (ЦУР), о которых говорится в указе президента о назначении, прописаны в документах ООН. Всего их 17, и достижение этих целей планируется к 2030 году. Среди них ликвидация нищеты, голода, достижение гендерного равенства, борьба с изменением климата. В июне 2020 года Россия представила в ООН первый добровольный обзор того, как достигаются цели устойчивого развития в стране и как она будет двигаться в этом направлении до 2030 года. Его готовили Минэкономразвития, МИД, Росстат и Аналитический центр при правительстве. Перед этим свой анализ провела Счетная палата. Она заключила, что система госуправления в России «в целом способствует реализации повестки устойчивого развития», но есть проблемы. В частности, отсутствуют механизмы разделения ответственности за эти цели, непосредственно за комплексную их реализацию формально не отвечает никто. На сайте Росстата есть специальный раздел, посвященный достижению ЦУР, но в федеральный план статистических работ включены только 43% целевых показателей. В глобальном рейтинге стран ООН по степени достижения ЦУР Россия занимает 57-е место (выше помещены Киргизия, Украина, Китай, Азербайджан). В ООН уже заявили, что «с нетерпением» ждут работы с Анатолием Чубайсом, сообщил представитель генсекретаря ООН Стефан Дюжаррик.
Назначение Чубайса на должность спецпредставителя оказалось неожиданностью даже для многих опрошенных РБК высокопоставленных чиновников, в том числе из правительственного экономического блока. Один из собеседников на вопрос РБК, не будет ли у Чубайса пересечений в полномочиях, например, с Минэкономразвития, ответил лишь, что «такой должности раньше не было, надо дождаться, какие полномочия будут закреплены за новым спецпредставителем». Вопросами ЦУР также занимаются Минэнерго (не ответило на запрос на момент публикации) и Минприроды (отказалось от комментариев).
Как рассказал РБК старший эксперт Центра перспективных управленческих решений Олег Шакиров, в мировой практике есть похожие примеры назначения спецпредставителей по ЦУР. Например, посол по Повестке дня до 2030 года есть у Швеции, также можно вспомнить, что в будущей администрации Джо Байдена специальным представителем по климату будет бывший госсекретарь Джон Керри, а эта тема во многом пересекается с ЦУР.
«ЦУР содержат 232 показателя, касающихся разных аспектов социальной, экономической и экологической сфер. При этом повестка ЦУР не предполагает единого подхода: каждая страна может сама определить свои приоритеты и конкретные цели, к которым она будет двигаться к 2030 году», — говорит Шакиров.
По его словам, назначение Чубайса специальным представителем президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития объясняется стремлением наладить межведомственную координацию и придать особый статус диалогу с международным сообществом.
«Конечно, это [назначение] не синекура. Но и нельзя сказать, что с его назначением Россия получает еще одного переговорщика с Западом, ведь он одинаково близок и западным, и российским элитам. Если посмотреть повестку по климату, которую продвигал Чубайс, то он выглядел скорее представителем Запада в России. Чубайс традиционно двигал историю о максимальной интеграции в западную повестку, причем опережающими темпами», — сказал РБК президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.
Чубайс и Захарова спорят, почему в богатой стране люди живут бедно
Автор фото, Anton Novoderezhkin/TASS
Подпись к фото,Чубайс напомнил, что в 1991 году, когда он пришел в правительство, средняя зарплата в стране составляла 12 долларов в месяц, рубль был неконвертируемым, а магазины — пустыми
Глава «Роснано» Анатолий Чубайс и директор департамента информации и печати МИД России Мария Захарова вступили в онлайн-полемику по поводу доходов россиян. В спор втянулись и другие участники.
Все началось с выступления Чубайса на Гайдаровском форуме 16 января: тогда он раскритиковал систему ценообразования на электроэнергию в России, назвав ситуацию в энергетическом секторе «энергорасточительностью».
По словам главы «Роснано», цены на электроэнергию в России сейчас примерно в два раза ниже, чем в среднем в мире, и их дальнейшее снижение будет вести к росту неэффективного расходования.
«Следует ли из этого, что нам необходимо повысить цену? К ответу на этот вопрос необходимо подойти взвешенно. Россия — страна бедная. Значительная часть населения в стране живет бедно либо очень бедно… С плеча решить задачу повышения цены неправильно», — резюмировал Чубайс.
Через три дня на высказывания Чубайса обратила внимание Мария Захарова, которая в своем «Фейсбуке» призвала его ответить за свои слова, отметив, что Россия является «богатейшей страной».
«Жду ответа, как ваучер члена кабинета», — закончила она свой пост.
В понедельник Чубайс написал ответный пост, в котором напомнил, что в 1991 году, когда он пришел в российское правительство и начал участвовать в разработке экономических реформ, средняя зарплата в стране составляла 12 долларов в месяц, рубль был неконвертируемым, а магазины — пустыми.
«Начав с этой точки строительство и государства и экономики (ведь ни того, ни другого по сути уже не существовало) мы (и я сам в том числе) конечно же совершили много ошибок. Тем не менее, когда вы начали свою работу, экономика в стране росла, рубль был конвертируемым, инфляция резко снизилась, дефицит исчез полностью», — ответил Захаровой глава «Роснано».
Чубайс также подчеркнул, что во время его работы в правительстве «не было принято срываться на популистскую риторику и заменять серьезный разговор дворовыми аргументами».
«А про Ваш ваучер спросите у мамы с папой — я уверен, что они его точно для вас получили», — написал он.
Но на этом спор не завершился. Через несколько часов Захарова выложила в соцсеть еще один пост, напомнив Чубайсу об экономическом кризисе в России в 1998 году. «И хотя Вы не ответили на мой предельно конкретный вопрос «почему в богатой стране люди живут бедно», текст представляет собой лучшее учебное пособие по 90-м», — написала пресс-секретарь МИДа.
К растянувшейся на несколько дней полемике подключились и другие участники. Одним из первых высказался телеведущий Владимир Соловьев, который поддержал Марию Захарову в своем «Твиттере».
В беседе с Федеральным агентством новостей Соловьев сначала назвал Чубайса «удивительным, но несимпатичным человеком», а затем применил к нему более жесткие эпитеты.
«Меня больше удивляет непонимание его места в истории нашей страны. Судя по всему, ему кажется, что он чуть ли не герой нашего времени со знаком плюс. А на самом деле для большинства россиян [Чубайс] — воплощение абсолютного зла», — заявил Соловьев.
К критикам главы «Роснано» примкнул и депутат Госдумы Алексей Пушков.
Среди тех, кто поддержал автора экономических реформ 1990-х годов, — экс-депутат Госдумы и президент фонда «Институт региональных проектов и законодательств» Борис Надеждин.
«Нынешние критики «лихих 90-х» не понимают (или сознательно делают вид, что не понимают), какие проблемы мы решали в начале 90-х. В Долгопрудном, где я был зампредом горсовета в это время, тоже были проблемы уровня: мазута осталось на три дня, хлеба осталось на два дня, водки и сигарет для отоваривания по талонам нет, и т. д. Это все на нас свалилось по итогам крушения плановой экономики, — пишет Надеждин. — Напомню еще, что нефть тогда была на уровне 20 долларов за баррель, никакого внятного гражданского и налогового законодательства не было, действовала советская Конституция и вовсю шла война между ветвями власти».
На сторону Чубайса встал и экономический блогер Максим Авербух — он напомнил, что глава «Роснано» уже давно не определяет экономическую политику России.
В начале декабря высказывания Анатолия Чубайса также вызвали бурные споры в соцсетях. Тогда топ-менеджер заявил на Общероссийском гражданском форуме, что российское общество «за 25 лет не удосужилось даже сказать спасибо бизнесу один раз за все, что бизнес сделал в стране».
Чубайс не тонет: народная ненависть ошиблась
+ A —
С должности сняли, но место найдется
Третье декабря, серое и унылое, в одночасье превратилось в сказочный сверкающий день — непотопляемый Анатолий Борисович Чубайс заявил, что это его последний день в «Роснано», а значит, на госсужбе, а значит — ну, вдруг, — его вообще больше не будет в нашей жизни. Как же мало русскому человеку для счастья надо!
Ельцин не говорил фразу «Во всем виноват Чубайс». Она пошла в народ из телепередачи «Куклы». Происхождение, однако, не важно — фраза становится народной, если попадает в болевую точку. Она попала. Потому что Чубайс — это не человек, а метафора.
Вот есть что-то безусловно хорошее — много лесов, полей и рек, солнечный круг небо вокруг, праздник со слезами на глазах, трава по пояс, с высокой ветки в детство заглянуть — Родина.
А есть заиндевелые разрушенные цеха заводов-гигантов, дрожащие руки не вписавшихся в рынок стариков, цинковые гробы с Кавказа, злой и голодный стук шахтерских касок, вырубленная тайга, опустевшие селения, сытые наглые рожи новых хозяев — что-то безусловно плохое. Как всё это назвать одним словом? Слово нашлось. Чубайс.
Ну, а дальше всё просто. Свергнем символ и, ура, заживем! То есть, главное — чтобы Чубайса не было. Некоторые так вдохновились этой идеей, что промозглым мартом 2005 года попытались Чубайса взорвать и расстрелять. Не вышло.
Сам Анатолий Борисович подливал масла в огонь народной ненависти. И своей фантастической зарплатой при том, что продукция-то «нано» — не видит ее никто. И заявлениями типа: «У нас очень много денег. Их просто вот совсем много. Как же нам все-таки заплатить премию из экономии фонда зарплаты в ситуации, когда экономии фонда зарплаты нет? Мы долго мучились, и буквально два часа назад решили эту задачу. Значит, у нас есть вторая премия помимо первой».
Все разговоры про обновление, ориентацию на социальную справедливость, заботу власти о благе народа, борьбу с коррупцией и прочие прекрасные вещи всегда разбивались одним железным аргументом. Слушал их, слушал народ, а потом, махнув рукой, мрачно бурчал: «Чубайс-то до сих пор наверху сидит».
И тут вдруг — раз! — и нет больше символа. Победили, что ли? Дождались? Прошло время грабителей народа, растащивших и растаскивающих остатки страны «эффективных менеджеров»?
Вот большевики уничтожали церкви, взорвали храм Христа Спасителя, главный символ. Победили веру? На Лубянской площади демократы скинули символ тоталитаризма — Железного Феликса. Наступила демократия? Если снести мавзолей и похоронить Ленина — исчезнет коммунизм?
Не в Чубайсе дело. Он лишь метафора.
И за Чубайса-человека, значит, можно не беспокоится. Пока всё так, как есть, место найдется: Чубайс не тонет.
Читайте материал Александра Минкина «Чубайс — человек с криминальным будущим»
Видео нападения на Чубайса на Гайдаровском форуме появилось в сети
Смотрите видео по теме
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №28432 от 4 декабря 2020
Заголовок в газете: Чубайс не тонет
«Когда мы начинали, зарплата была 12 долларов в месяц!»
Глава «Роснано» Анатолий Чубайс ответил официальному представителю МИД РФ Марии Захаровой, потребовавшей от него ответа на вопрос о причинах бедности россиян. По его мнению, Захарова перешла на «популистскую риторику», а серьезный разговор заменила «дворовыми аргументами».
Анатолий ЧубайсФото: kremlin.ru
Напомним, Чубайс на Гайдаровском форуме призвал «не решать с плеча» задачу повышения цен на электричество для россиян, так как «Россия — страна бедная». После этого с критикой на Чубайса обрушился теле- и и радиоведущий Владимир Соловьев, а затем в дискуссию вступила Захарова. «Почему „значительная часть населения живет бедно или очень бедно“, хотелось бы узнать у человека, десятилетиями являвшегося членом правительства», — обратилась она к Чубайсу.
«Вы, Мария Владимировна, госслужащий уже опытный — более 15 лет работаете чиновником. А я уже более двадцати лет назад ушел из Правительства и госслужащим не являюсь. Когда мы начинали, в 1991 году Вы были еще совсем маленькой девочкой и, вряд ли помните, что в то время средняя зарплата была около 12 долларов в месяц, деревянный рубль неконвертируемым, частнопредпринимательская деятельность была преступлением, Сбербанк со сбережениями населениями банкротом, годовое падение экономики 10−12%, реальная инфляция свыше 100%, а магазины пустыми», — написал Чубайс в своем «Фейсбуке» (орфография и пунктуация автора здесь и далее сохранены — прим. ред.).
Он отметил, что, начав с этой точки строительство государства и экономики, было совершено много ошибок, но тем не менее все получилось — не само по себе, а благодаря созданной рыночной экономике, возрожденной частной собственности и так далее.
«Мне, уважаемая Мария Владимировна, довелось работать в четырех или пяти составах Правительства под руководством Ельцина, Гайдара и Черномырдина, но ни в одном из них не было принято оскорблять и призывать к ответу предшественников. Также не было принято срываться на популистскую риторику и заменять серьезный разговор дворовыми аргументами. А про Ваш ваучер спросите у мамы с папой — я уверен, что они его точно для вас получили. Я, например, свой вложил крайне неудачно — видимо ещё одна из моих ошибок», — заключил Чубайс.
Эксперты оценили идею повысить зарплаты учителей | Новости | Известия
В настоящее время в субъектах РФ сильно разнятся базовые ставки и оклады учителей, поэтому сейчас их очень сложно привести к единому знаменателю. Об этом во вторник, 23 марта, заявил «Известиям» зампредседателя Общероссийского профсоюза образования Михаил Авдеенко, комментируя предложение первого зампредседателя комитета Госдумы по образованию и науке Олега Смолина о повышении базового оклада преподавателей до двух МРОТ.
«Это предложение для нас не новость. Сейчас идет подготовка к парламентским выборам, и эти инициативы были озвучены еще раз. И Минпросвещения, и Минобрнауки, и мы работаем по поручению президента [Владимира Путина] по формированию подходов к новой системе оплаты труда в сфере образования. Единая тарифная сетка была разрушена в 2006 году, и теперь дифференциация очень большая. В пять-шесть раз между субъектами разнятся базовые ставки и оклады. Поэтому сейчас, конечно, к единому знаменателю очень сложно всё привести», ― рассказал он.
По словам Авдеенко, новый подход требует серьезной проработки, поэтому заявить можно всё, но удастся ли это сделать на практике ― большой вопрос. Он подчеркнул, что всё необходимо просчитывать, так как в настоящее время тяжело идет работа над поручением главы государства. Зампредседателя профсоюза напомнил, что еще в 2012 году российским лидером был поставлен норматив и он выполняется субъектами с большим трудом.
По его словам, в формировании бюджетной системы есть дисбаланс: регионы недофинансированы и при этом перегружены социальными обязательствами. Авдеенко указал на то, что пока такой дисбаланс не будет разрешен, единые системы оплаты труда будет очень трудно формировать.
«То есть задача, которая была дана президентом в 2012 году, еще не всеми субъектами выполнена, а сейчас поступила новая ― усиление гарантий по оплате труда. В данный момент идет поиск решений, поэтому так красиво решить проблему, как предложил Олег Смолин, мы пока не может. Хотя мы, без сомнения, выступаем за то, чтобы менять подходы по оплате труда, но конкретных цифр сейчас заявить пока нельзя», ― подытожил он.
Ранее в этот день Смолин предложил повысить базовые оклады преподавателей до двух минимальных размеров оплаты труда. Он подчеркнул, что средние ставки оплаты труда за 18 часов должны быть не ниже не только средней заработной платы по региону, но и средней по стране, чтобы уменьшить неравенство в оплате учительского труда.
Данные меры, по мнению Смолина, должны действовать в школах и университетах. Педагоги же, которые преподают в специальных средних учебных заведениях, должны получать в полтора раза больше средней заработной платы.
Одновременно в парламенте предложили предоставить учителям социальные гарантии госслужащих, в частности обеспечить им возможность досрочно выйти на пенсию. Сельские же преподаватели должны получать льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг и 25-процентную надбавку.
Смолин также отметил, что слишком низкие зарплаты учителей могут спровоцировать кризис кадров. Кроме того, он напомнил, что 14% педагогов работают на две ставки.
15 марта депутат Госдумы Елена Строкова предложила ввести единый федеральный оклад молодым педагогам в возрасте до 35 лет в размере полутора-двух МРОТ в среднем в целом по России.
Озвучены зарплаты пензенских медиков | РИА Пензенской области
Региональное информационное агентство Пензенской области, пожалуй, — единственный источник новостей, где публикуются заметки, охватывающие не только Пензу, но и районы. Таким образом, мы представляем полную картину региона.
На сайте РИА ПО публикуются не только новости Пензенской области, но и аналитические статьи, интервью на актуальные темы, обзоры и фоторепортажи.
Ежедневно по будням мы предлагаем читателям дайджест событий, произошедших в Сурском крае за минувший день.
Новостная лента Пензенской области раскрывает жизнь региона в сфере экономики, общества, спорта, культуры, образования, сельского хозяйства, ЖКХ, здравоохранения и медицины. Помимо этого, на наших страницах публикуется информация о предстоящих событиях, концертах и спортивных мероприятиях.
Вместе с тем, РИА Пензенской области размещает новости инвестиционной политики региона, происшествий, криминала, аварий и ДТП.
Ежедневно в режиме онлайн РИА ПО публикует оперативные и последние новости Пензы и районов Пензенской области. Читатели могут узнать об актуальных событиях Пензенского, Башмаковского, Бековского, Бессоновского, Вадинского, Земетчинского, Спасского, Иссинского, Городищенского, Никольскиого, Каменского, Кузнецкого, Нижнеломовского, Наровчатского, Лопатинского, Шемышейского, Камешкирского, Тамалинского, Пачелмского, Белинского, Мокшанского, Неверкинского, Сердобского, Лунинского, Малосердобинского, Колышлейского и Сосновоборского районов.
Новости Пензы и Пензенской области — здесь собраны последние и самые важные публикации о том, что сегодня происходит в городе: культурные, спортивные события, актуальные нововведения в сфере ЖКХ и строительства, происшествия, чрезвычайные ситуации, ДТП, аварии, криминальная хроника.
Мы также не оставляем без внимания достижения земляков: спортсменов, представителей культуры, науки и образования.
На страницах РИА Пензенской области оперативно публикуются не только фотографии с прошедших мероприятий, но и видео, а также инфографика.
Помимо этого, читателям периодически предлагаются тесты на знание Сурского края.
Новости Пензы и Пензенской области сегодня — это около ста ежедневных публикаций о том, что в данный момент актуально для жителей областного центра и региона.
На страницах РИА ПО ежемесячно публикуются материалы о вступающих в силу законах, которые коснутся жителей нашего региона.
Наше информационное агентство предоставляет читателям актуальный прогноз погоды в Пензе и Пензенской области на неделю и каждый день с указанием температуры воздуха, направления ветра и осадков. Прогноз сопровождается комментарием специалиста из регионального ЦГМС.
Riapo.ru – это новости Пензы, главные события, факты и мнения об актуальных и насущных вопросах и проблемах в регионе.
Сенаторы завернули «налог Чубайса» — Финансовая газета
Свои возражения члены Совета Федерации направили руководителю аппарата правительства Константину Чуйченко.
Из истории вопроса
Парижское соглашение по климату было заключено еще в декабре 2015 года и только спустя почти четыре года было ратифицировано Москвой, тем самым Россия взяла на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов. По данным Минприроды, к 2030 году наша страна должна снизить их на 25–30% от уровня 1990 года.
В июне глава «Роснано» Анатолий Чубайс предложил ввести так называемый углеродный налог. По его словам, таким образом можно будет стимулировать промышленников сокращать вредные выбросы.
Чубайса поддержали в Минэкономразвития и разработали соответствующий проект закона.
Однако в ходе общественного обсуждения в Российском союзе промышленников и предпринимателей высказали опасения, что новый налог не только спровоцирует рост коммунальных тарифов для населения, но и вновь разгонит инфляцию.
Вот эти сомнения и стали решающими для сенаторов, которые не дали свое «добро» новому налогу.
«Данный налог разумно вводить тогда, когда экономика страны находится в хорошем состоянии, а не сейчас. Сегодня россияне тратят на ЖКХ порядка 10% зарплаты, в то время как в 2014-м, то есть до роста инфляции и падения доходов, отдавали 8,9%. Тарифы и дальше будут расти на фоне модернизации отрасли и инфляции, а значит, в ближайшее время лучше отказаться от “зеленых” инициатив и заняться насущными проблемами», – отмечает эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев.
Многие опрошенные «Финансовой газетой» специалисты признают, что предложенный Чубайсом и Минэкономразвития новый налоговый сбор для бизнеса является непонятным – слишком много вопросов, на которые пока никто ответа не дает.
«Необходимо создать чувствительную налоговую разницу, чтобы ее как следует почувствовали на себе те предприятия, которые плюют на экологию или же недостаточно о ней заботятся, считая введение более чистых технологий слишком затратным делом. Вот перед ними и должен явственно встать выбор, платить ли налог выше, чем у коллег по отрасли, или же все-таки разово потратить часть денег на модернизацию», – размышляет шеф-аналитик группы компаний TeleTrade Петр Пушкарев.
Да и правительство пока не сказало ничего вразумительного. Так прежде всего неясно, как будет происходить расчет, как налог будет взиматься и что является налоговой базой.
Потому-то Николаев и считает, что, скорее всего, налог в случае его принятия станет очередным способом увеличить поступления в бюджет, на сей раз под соусом исполнения Парижского соглашения по климату и заботой об окружающей среде.
«В нашей стране все еще отсутствует адекватная экостатистика, которая бы демонстрировала реальную величину выбросов парниковых газов и их ущерб для экологии. Сейчас вопрос ведения отчетности обсуждается в правительстве, а сама предварительная оценка происходящего должна занять несколько лет, только после этого можно будет принимать какие-то меры. А так все происходящее напоминает желание чиновников скорее отчитаться о проделанной работе. Без какого-либо желания разбираться в проблеме», – отмечает эксперт.
«То есть самое время вспомнить классику и делать “не по Чубайсу, а по уму”», – резюмирует Пушкарев.
Washingtonpost.com: Специальный отчет по России
Кремль лишил реформатора финансового поста
Дэвид ХоффманВашингтон пост дипломатической службы
Четверг, 20 ноября 1997 г .; Стр. A27
Сегодняшний российский экономический реформатор, первый вице-премьер Анатолий Чубайс, лишился еще одной ступени, поскольку Кремль решил лишить его одного из его самых влиятельных постов — министра финансов.
Чубайс занимал обе должности — финансового директора и первого заместителя премьер-министра — с марта, когда он и бывший губернатор области Борис Немцов возглавили экономические реформы на второй срок президента Бориса Ельцина.Команда, которую тогда называли самой реформаторской командой Ельцина с 1992 года, сейчас в серьезной беде.
После скандала с книжным контрактом, который уже лишил Чубайса его главных помощников, последняя неудача произошла, когда премьер-министр Виктор Черномырдин попытался умиротворить беспокойных членов нижней палаты парламента, Государственной Думы, состоящей из 450 депутатов, в которой доминируют коммунисты и националисты. кто презирает Чубайса. Сегодня депутаты проголосовали 267 голосов против 4 за принятие ни к чему не обязывающего решения, призывающего к увольнению Чубайса.
Черномырдин сказал им, что Чубайс и другие вице-премьеры будут лишены своих министерств, потому что они «слишком перегружены», чтобы уделять им достаточно внимания. Немцов — министр энергетики; три других заместителя премьер-министра также имеют отдельные министерские портфели.
Решение, позднее подтвержденное Кремлем, было направлено прямо против Чубайса, который сознательно оставил финансовый портфель себе, потому что он был стержнем для таких жизненно важных вопросов экономической реформы, как пересмотр налогового кодекса и бюджетная битва с Думой.
Чубайс признал, что он и четыре его помощника получили по 90 000 долларов на написание еще не опубликованной книги по истории российской приватизации. Платежи производились издательским домом, который теперь частично принадлежит банку «Онэксимбанк», который стал крупным победителем в некоторых недавних приватизационных распродажах государственных компаний.
Выплаты подорвали утверждения Чубайса и Немцова о том, что они создают «новые правила» с большей конкуренцией и открытостью при продаже государственных активов.Чубайс признался, что получил деньги только после того, как об этом сообщил журналист, чью газету поддерживает другой банкир. Магнаты воюют друг с другом, а Чубайс после июльского аукциона телефонного холдинга «Связьинвест» неожиданно перешел в Онэксимбанк.
Хотя Чубайс добился того, чтобы большая часть денег по контракту на книгу была пожертвована фонду, возглавляемому бывшим премьер-министром Егором Гайдаром, полемика не утихла. В минувшие выходные Чубайс подал в отставку, но Ельцин отказался принять ее, вместо этого уволив своих непосредственных подчиненных.
Сообщения о книжных платежах особенно сильно повредили Чубайсу, который не раз выдерживал нападения со стороны таких посторонних, как коммунисты и националисты.
На этот раз Чубайс признался друзьям, что, по словам хорошо информированного источника, сам навлек на себя больше неприятностей, чем его оппоненты.
Коммунистические лидеры сначала пригрозили прекратить работу над бюджетом 1998 года до тех пор, пока Чубайс не будет уволен. Но, как и в прошлом противостоянии с Кремлем, сегодня они быстро отступили и согласились продолжить работу над бюджетным планом, даже если Чубайс останется.«Наш президент — он действительно не любит, когда на него оказывают давление, — сказал Немцов, — особенно когда это делают коммунисты. Так что их желание растоптать Чубайса на самом деле только поможет [ему] продолжить работу». . »
Чубайс и Немцов забрали финансовый и энергетический портфели, потому что в прошлом эти министерства часто становились зависимыми от внешних интересов. Поскольку Россия собирает только около 60 процентов бюджетных доходов, министерство финансов должно раздавать все, что есть, часто под огромным давлением со стороны особых интересов.Точно так же Министерство энергетики было известно как сфера деятельности газового гиганта «Газпром»; один из ее руководителей ранее был министром. Немцов использовал свой пост для продвижения реформ и более агрессивного надзора за 40-процентной долей государства в крупнейшей компании России.
С 1992 года российская экономическая реформа идет волнообразно, часто с периодами дрейфа. Ельцин однажды уволил Чубайса в январе 1996 года, но через несколько месяцев вернулся в свои ряды. Политологи говорят, что после ослабления Чубайса рука Черномырдина снова будет усилена.В прошлом премьер-министр действовал как статус-кво, центристский смотритель, особенно в периоды дрейфа.
Неудачи для Чубайса происходят в то время, когда кажется, что программа реформ снова зашла в тупик. Международный валютный фонд отказал России в выплате кредита в размере 700 миллионов долларов из-за плохого сбора налогов, и новый налоговый кодекс столкнулся сегодня с новыми препятствиями в парламенте.
Дума фактически отменила голосование, проведенное в июле для утверждения налогового кодекса в первом чтении, и вернула его для доработки, при этом новое голосование было отложено как минимум до февраля.
Еще одним ударом стали недавние потрясения на мировом фондовом рынке, вынудившие правительство поднять процентные ставки, что может отложить долгожданное восстановление экономики до следующего года. Российский рынок акций потерял 40 процентов своей стоимости менее чем за месяц.
Ключевым испытанием хваленых «новых правил» открытой и честной конкуренции реформаторов станет серия приватизаций крупных нефтяных компаний в конце этого года или в начале следующего.
Крупные международные нефтяные компании Royal Dutch Shell и British Petroleum уже выстраивают ряды российских партнеров, чтобы получить шанс заключить сделку.
и копия Copyright 1997 The Washington Post CompanyВернуться к началу
Смирение Чубайса | The Economist
АДАМ СМИТ считал, что «в стране много разорения», и Россия при коммунизме упорно трудилась, чтобы доказать его точку зрения. С тех пор беспокоит то, что даже без коммунизма способность России к саморазрушению уменьшилась меньше, чем можно было бы надеяться. Понятно, что великие дела были достигнуты. Посткоммунисты России создали рыночную экономику — то, что никто не осмелился бы принять как должное, когда Борис Ельцин пришел к власти в 1991 году.Но активы были разграблены и украдены. Недоверие к капитализму широко распространено. Устойчивый экономический рост еще не стал реальностью.
Россияне редко устают говорить, что у их страны есть все ресурсы, чтобы разбогатеть, но система подвела страну (см. Таблицу). Очевидно, что они были правы до 1991 года, но по крайней мере в одном важном отношении они все еще правы: «система» не выполняет свою основную обязанность по обеспечению верховенства закона. Таким образом, главный вопрос для посткоммунистической России был большим, но простым: как и можно ли побудить правительство исправить это.Отсюда то значение, которое многие люди — особенно на Западе — придают возвышению Анатолия Чубайса, который с марта дважды занял пост первого заместителя премьер-министра и министра финансов.
Г-н Чубайс начал свою карьеру в федеральном правительстве пять лет назад с разработки и реализации программы приватизации большей части промышленности. С тех пор он превратился в администратора, которому нет равных, в либерального интеллектуала со всей хитростью, маскировкой и свирепостью, необходимыми для победы в бюрократических джунглях Москвы.Даже соперники, которые противостоят его политическим целям — главным образом, укреплению рыночной экономики в России, — признают его владение средствами. Г-н Чубайс стал сторонником того, что российское правительство работает.
Отсюда и отчаяние, связанное с катастрофой прошлой недели. Г-н Чубайс ужасно оступился, попав в скандал, устроенный им самим. 12 ноября было показано, что он и его коллеги согласились на «аванс издателя» в размере 450 000 долларов за книгу о приватизации — невероятно большая сумма для России, где бестселлер мог принести своему автору 10 000 долларов.Деньги поступили от издательской фирмы, купленной вскоре после этого банком, который отлично справился с приватизацией, контролируемой г-ном Чубайсом.
Трое соавторов книги были немедленно уволены с работы в правительстве (четвертый был уволен два месяца назад из-за странно похожего скандала). 15 ноября Чубайс подал заявление об отставке. Президент Борис Ельцин отказался от этого, объяснив это тем, что у правительства слишком много срочной работы, чтобы позволить себе потерю.Но на самом деле г-ну Чубайсу велели дождаться увольнения в более удобный момент. На этой неделе ему сказали ожидать допроса в прокуратуре Москвы, а 19 ноября он услышал, что теряет пост министра финансов. Его ненадолго застали репортеры, и никогда еще он не выглядел таким уязвимым.
Его бедственное положение широко обсуждается. Г-на Чубайса сильно не любят самые разные люди по разным причинам. Его попытки реформировать способ сбора и расходования государственных денег угрожали широкому кругу заинтересованных групп, и временами он, казалось, измерял свой успех количеством пальцев, по которым он наступил.Его с одинаковой яростью осуждают Коммунистическая партия, социал-демократическая фракция «Яблоко» и крайне правые. Он нажил врагов в правительстве и среди региональных лидеров, которых он пытался обуздать.
Только доверие и авторитет г-на Ельцина поддержали его. Теперь они ослаблены, если не исчезли совсем. Его отставка была бы чрезвычайно популярной. Тот факт, что г-н Ельцин отказался от него при первом предложении, следует рассматривать не как подтверждение вотума доверия г-ну Чубайсу, а как неохотное признание того, что российская экономика находится в слишком деликатном положении, чтобы обойтись без него.
Еще одна суровая зимаПроблема для г-на Ельцина в том, что он отчаянно хочет увидеть устойчивый экономический рост в России в следующем году. Его второй срок заканчивается в 2000 году, и до сих пор эра демократии, которую он отстаивал, была для большинства россиян невыносимой. Только отказавшись от участия (или, возможно, баллотировавшись на переизбрание) на приливной волне процветания, г-н Ельцин, наконец, обеспечит демократию в стране, где либеральные ценности все еще осваиваются, а их эффективность все еще вызывает большие сомнения.Но для роста России нужны инвестиции. Без доверия инвесторов не будет инвестиций. А для многих инвесторов доверие связано с продолжением экономических реформ, лучшей гарантией которых было присутствие г-на Чубайса в правительстве.
В краткосрочной перспективе Ельцин требует от правительства выплаты заработной платы бюджетникам до конца года. Для этого правительству необходимо найти наличными около 1,5 миллиарда долларов. Некоторые краткосрочные коммерческие заимствования могут быть неизбежны.Если это так, иностранные кредиторы обязаны прибавить баллы к своей марже, если им не удастся обнаружить обнадеживающее лицо г-на Чубайса за столом.
Также предстоит тонкая и ответственная работа по поддержанию курса рубля в декабре и январе. Пока Россия сравнительно мало пострадала от недавних потрясений на мировых финансовых рынках. Цены на российские акции резко упали, когда в конце октября разразился шторм, и снова упали в этом месяце. Несколько крупных фирм и региональных правительств откладывают планы по выпуску международных облигаций.Но иностранцы, владеющие государственными казначейскими векселями России (известные как ГКО), по закону обязаны подождать месяц, прежде чем репатриировать свой капитал. Таким образом, только в самом конце этого месяца и в начале декабря станет очевиден масштаб любого оттока с этого большого рынка.
В конце октября иностранцы держали ГКО на сумму около 20 миллиардов долларов. 10 ноября, когда ходили слухи, что суммы от 3 до 10 миллиардов долларов готовы уйти с рынка, центральный банк резко поднял процентные ставки (см. Диаграмму) и выглядел при этом явно раздраженным.Это купило себе спокойствие. Но если, тем не менее, в декабре поспешность к выходу все же наступит, банку и министерству финансов необходимо будет обратиться к рынкам со всем доверием, на которое они могут рассчитывать. Если г-на Чубайса не будет там, чтобы напрячь их нервы, они рискуют собрать гораздо меньше и того, и другого.
После нервного декабря может наступить нервный январь — всегда трудный месяц для министерства финансов, потому что сбор налогов, в лучшем случае плохой в России, падает до смехотворного уровня в густой снег и праздничные дни нового года.Правительство также может желать, чтобы оно не предлагало денежную реформу прямо сейчас. С 1 января он планирует деноминировать старый рубль, убрав три ноля из обменного курса и запустив «новый» рубль по курсу чуть более шести за американский доллар. Смысл этого упражнения — обеспечить новому рублю определенную долю общественного доверия, которое давно утратило безнадежно обесценившееся старое. Любое резкое обесценивание нового рубля при запуске разрушит эту надежду.Уверенность и авторитет снова будут на высоте.
В законодательной повестке дня проблемы одинаково важны. Отчаянно необходимый новый налоговый кодекс, давно обещанный в начале 1998 года, блокируется и отвергается Думой, нижней палатой российского парламента. Федеральный бюджет на следующий год еще не принят. В более организованном мире г-н Чубайс даже сейчас будет убеждать г-на Ельцина противостоять Думе и использовать угрозы роспуска, чтобы протолкнуть как налоговый кодекс, так и жесткий проект бюджета, одобренный правительством.
Как бы то ни было, Ельцин не делает ни того, ни другого, а Дума уже почуяла кровь. Коммунисты, которые доминируют в нем, на этой неделе вкратце пригрозили не принимать бюджет на 1998 год до тех пор, пока г-н Чубайс не будет окончательно уволен. Они отступили, когда им пришло в голову, что г-н Ельцин с большей вероятностью уволил бы г-на Чубайса, если бы решение было сочтено его собственным, а не результатом давления оппозиции. В лучшем случае Дума кажется способной утвердить бюджет, наполненный нереалистичными прогнозами доходов и расходов.Как и прошлые бюджеты, это будет собачий обед, который нужно реализовать. Расходы будут произвольно сокращаться в течение года, чтобы компенсировать неудачи в сборе налогов.
Что касается налоговой реформы, то это может быть безнадежным делом как минимум еще на год. Россия застрянет со старой, шумной, дырявой налоговой системой, которая в этом году приносила федеральному правительству доходы, эквивалентные всего 8% ВВП — треть или меньше того, что собирается в большинстве развитых стран, и, к сожалению, недостаточна для покрытия государственные расходы.Если бы их было намного меньше, России вряд ли стоило бы вообще иметь федеральное правительство.
Нельзя ожидать, что ни одно из этих последних событий вызовет большую улыбку на лице Международного валютного фонда, который находится на полпути к выделению России трехлетнего кредита в размере 10 миллиардов долларов. МВФ беспокоился о способности России устанавливать и выполнять реалистичные бюджетные цели. В октябре он задержал транш кредита на сумму 700 млн долларов. В декабре он будет выглядеть по-новому. И снова, хотя МВФ предоставляет ссуды против политики, а не против правительств или отдельных лиц, он, несомненно, сочтет сохранение г-на Чубайса в правительстве утешительным индикатором.
В преддверии такой суровой зимы неудивительно, что Ельцин опасался отказаться от пилотной своей экономической политики. Но внутри России г-н Чубайс был представлен как сильно ослабленная фигура, действующая в ненадежное время. Г-н Ельцин — властный человек, который, как известно, ненавидит, когда ему связывают руки какие-либо лица или обстоятельства. В субботу он пришел к выводу, что г-н Чубайс слишком важен, чтобы увольнять его сразу: но это открытие могло только пробудить его решимость расстаться с г-ном Чубайсом, как только представится хотя бы половина шанса.
Клановый реформизмГ-н Чубайс хорошо знает, как выглядит ботинок г-на Ельцина. Однажды поднявшись до ранга первого заместителя премьер-министра, он был уволен в январе 1996 года, когда враждебность к приватизации достигла своего апогея, и г-ну Ельцину понадобился козел отпущения. В то время возмущение оппозиции было сосредоточено на программе под названием «ссуды в обмен на акции», в соответствии с которыми государственные доли в некоторых из крупнейших российских фирм, нефтяных фирмах, наиболее ценных среди них, были разделены между банками с хорошими связями. по бросовым ценам.По словам одного из его союзников, г-н Чубайс поддержал программу на том основании, что, если бы государственные пакеты акций не были проданы по заниженной цене ответственным владельцам, они были бы разграблены безответственными владельцами.
Сделки по кредитам в обмен на акции во многом определили баланс сил и богатства в новом российском частном секторе. Привилегированные банки были преобразованы в диверсифицированные «финансово-промышленные группы», якобы готовые вести экономику вперед в духе довоенных японских дзайбацу, или послевоенных корейских чеболей.
Сделки также создали сильную, богатую группу сторонников переизбрания Ельцина в 1996 году. Сделки по кредитам в обмен на акции не подлежали отмене, если бы другой президент захотел разделить национальное богатство в другом Кстати, коммунисты громко кричали о частной собственности в целом. Поэтому, когда предвыборная кампания Ельцина выглядела под угрозой провала, а его соперник-коммунист Геннадий Зюганов опережал его на 20 процентов в опросах общественного мнения, группа нервных магнатов дала понять, что они вложат любую сумму денег и добудут любую количество благоприятного освещения в СМИ г-на Ельцина.Они также призвали Чубайса взять на себя руководство его кампанией.
Успех Чубайса на этой должности обеспечил его возвращение к власти в качестве главы администрации Ельцина в прошлом году. Когда г-н Ельцин опасно заболел и перенес операцию по шунтированию сердца, г-н Чубайс скрепил правительственный аппарат. Когда он вернулся в кабинет вторым по значимости членом, его позиция выглядела непоколебимой.
Но на самом деле магнаты, которые помогли вернуть г-на Чубайса к власти, уже ссорились с ним и друг с другом.Они чувствовали, что заслуживают щедрого отношения за то, что помогли Ельцину остаться у власти. Они имели в виду постоянный поток льгот в виде дешевых государственных активов, находящихся в свободном обращении государственных денег для обогащения своих банков, налоговых льгот, лицензий на это и контрактов на это. Кое-что они получили, но вскоре обнаружили, что г-н Чубайс сказал им, что с них достаточно. Если отбросить моральные соображения, правительство было почти разорено. Он больше не мог позволить себе упускать возможности для получения доходов.
Буря разразилась в июне, когда была предложена продажа 25% акций новой национальной телекоммуникационной компании «Связьинвест».Г-н Чубайс хотел провести открытый аукцион. У магнатов были другие идеи: они хотели фальсифицированную, с помощью которой можно было бы дешево купить фирму. Детали оспариваются. Но где-то в самой гуще событий был Борис Березовский, считающийся самым богатым человеком в России, который впоследствии назвал себя врагом г-на Чубайса. Березовский также был заместителем главы Совета безопасности Ельцина. Ельцин уволил его в прошлом месяце по просьбе Чубайса. Утечка аванса г-на Чубайса имеет привкус мести.
Березовский был одним из главных организаторов поддержки Ельцина магнатами.Он нажил одно состояние на торговле автомобилями, он хотел еще больше разбогатеть в средствах массовой информации и нефтяной промышленности, и он заявил о своей работе в Кремле в качестве одной из наград. К его восстанию против г-на Чубайса присоединился Владимир Гусинский, магнат банковского дела и средств массовой информации. Когда началась «война банкиров», большинство банкиров фактически опустили голову. У г-на Чубайса остался один главный союзник — Онэксимбанк, крупная частная банковская группа. Онэксимбанк воспользовался схемой ссуд в обмен на акции, чтобы практически за бесценок приобрести четвертую по величине нефтяную компанию в России и крупнейшего производителя никеля.
К несчастью, Онэксимбанк купил издательскую фирму, которая выплатила Чубайсу и его коллегам аванс в размере 450 000 долларов. В защиту г-на Чубайса большая часть аванса должна была идти в фонд, контролируемый реформаторами, а не прямо в их карманы. А гонорары за книги — один из немногих источников дохода, разрешенных российским государственным служащим. Следовательно, г-н Чубайс настаивает на том, чтобы законы не были нарушены. По российским меркам это был простительный продажный грех, если вообще грех. Это оказалось настолько разрушительным, главным образом потому, что резкая настойчивость г-на Чубайса высоких стандартов в общественной жизни требовала, чтобы он сам был вне подозрений.
Государство под угрозойСудя по рассказам друзей г-на Чубайса, столкновение с г-ном Березовским затронуло самую суть вопроса о том, как следует управлять Россией. Г-н Чубайс призывал положить конец политико-финансовой олигархии, которая была необходима для переизбрания г-на Ельцина. Он стоял за экономический либерализм и верховенство закона. Березовский и магнаты-единомышленники требовали продолжения того, что можно было бы вежливо назвать «клановым капитализмом». Березовский, конечно, так не говорит.По его версии событий, это г-н Чубайс и глава Онэксимбанка Владимир Потанин, которые являются закадычными «дружками», планирующими разделить между ними всю власть и деньги в России.
Г-н Чубайс имеет право на сомнение. Его сторонники сказали бы, что он играл в долгую игру: использовал магнатов для своей поддержки, пока он строил основанную на правилах экономику, которая сдерживала бы их. Его образ действий был далек от идеала, но всегда был наименее плохим из возможных в данных обстоятельствах.И повсюду он боролся за жесткую экономию и подотчетность в государственных финансах: это была не борьба одного человека, но никто другой не имел такого влияния в бюрократии, и даже этого влияния было недостаточно.
На часах господина Чубайса были знаменитые победы. Экономика доведена до такой степени, что стали возможны обычные кредитные и инвестиционные решения. Процентные ставки упали с заоблачных высот, даже если недавняя нестабильность на рынке вынудила их вернуться на несколько пунктов.В этом году рубль пока стабилен. Но еще предстоит замкнуть добродетельный круг, необходимый для хорошего правительства. Улучшение макроэкономической среды еще не привело к увеличению государственных доходов. Инфляция снижается: составляя немногим более 10% в год, она больше не является основным препятствием для восстановления экономики России. В результате, однако, налоговая система и ее недостатки становятся все более серьезными.
Хуже того, «клановый капитализм» еще далек от победы, и он еще может победить. Рыночные силы с каждым годом становятся сильнее, но, возможно, еще недостаточно сильны, чтобы распространяться без посторонней помощи.Их шансы были бы намного выше, если бы в правительстве было на сотню больше людей калибра г-на Чубайса или даже на десяток. По крайней мере, Ельцин считает, что его нет. Каким бы немарксистским ни было такое спорить, для великих дел нужны великие люди. Ельцин, по-своему, один из них. И г-н Чубайс, по-своему, другой.
Эта статья появилась в Специальном разделе печатного издания под заголовком «Смирение Чубайса»
Ведущий российский реформатор Чубайс уходит в отставку
МОСКВА (АП) _ Анатолий Чубайс, курировавший экономическую политику России и наиболее амбициозно выступавший -реформенный чиновник, оставшийся в кабинете Бориса Ельцина, подал в отставку во вторник с поста первого вице-премьера.
Чубайс сказал, что Ельцин был недоволен своей работой и что он надеялся, что позиция президента не отражает «уступок коммунистам».
Накануне президентских выборов в июне Ельцин испытывает растущее давление, чтобы избавиться от Чубайса, являвшегося особой мишенью. сторонников жесткой линии, которые считают, что реформы обошлись рядовым россиянам слишком дорого.
Ельцин заменяет своих более реформистских министров с тех пор, как в прошлом месяце коммунисты и ультранационалисты добились больших результатов на парламентских выборах.
Помощник президента Александр Лившиц сказал, что Ельцин обвинил Чубайса в несвоевременной выплате правительством заработной платы и пенсий. Но Лившиц сказал, что уход Чубайса не означает, что Россия отказывается от жесткой денежно-кредитной политики, которая взяла под контроль инфляцию.
40-летний Чубайс руководил программой приватизации в России с момента ее создания в 1992 году, передав крупные участки государственной собственности в частные руки. Высоко оцененный западными правительствами и кредиторами, он возглавил усилия России по финансовой стабилизации и переговоры о займах с Международным валютным фондом.
Аналитики считают, что его отставка может нанести удар по попыткам России построить рыночную систему. Это также может затормозить переговоры о ссуде МВФ в размере 9 миллиардов долларов.
Программа приватизации была крайне непопулярной в России, и критики называли ее коррупционной раздачей, в которой преобладали банки и инвесторы с хорошими условиями.
А стабилизация, обуздавшая инфляцию _ до 3,2 процента в декабре _, сопровождалась падением уровня жизни многих людей и увеличением долгов по заработной плате и пенсиям.
Лидер коммунистов Геннадий Зюганов, которого цитирует агентство Интерфакс, приветствовал отставку, заявив, что Ельцин «очищает себя от всей команды, которая привела страну к всеобщей нищете и позору».
В комментариях, опубликованных информационными агентствами во вторник Чубайс заявил, что не ожидал, что его уход приведет к откату реформ.
«В последнее время мне стало известно об оценке президентом моей работы — это была достаточно негативная оценка», — сказал Чубайс на пресс-конференции.
« Из этого я делаю вывод, что если президент недоволен моей работой, я должен уйти в отставку ».
Он призвал продолжить курс реформ, однако, говоря, что любой поворот назад « будет чудовищным ошибка. ″
Офис Ельцина распространил заявление, в котором говорится, что Чубайс был освобожден от своих обязанностей «в связи с переводом на другую работу». В нем его обвинили в ошибках в надзоре за федеральными органами и в невыполнении ряда указов президента.
Слухи об отставке Чубайса усилились после недавних отъездов министра иностранных дел Андрея Козырева, главы администрации Сергея Филатова и других давних членов администрации.
Чубайс был назначен первым заместителем премьер-министра в 1994 году.
Он был одним из радикальных молодых реформаторов, подписавших контракт с Ельциным в начале его президентства, известных как «мальчики в розовых штанах». Он последний из них. уйти в отставку.
Политическая и экономическая ситуация в России
Отчет о заседании, Том.3, №15, 22 мая 2001 г.
Во вторник, 22 мая 2001 г., Анатолий Чубайс обсудил экономические и политические вопросы. ситуация в России. Анатолий Чубайс — генеральный директор United Энергетические системы (ЕЭС) и сопредседатель Союза правых сил (СПС). Модератором дискуссии выступил Андерс Ослунд, старший научный сотрудник Фонд Карнеги за международный мир.
«Настоящая революция» в России
Десять лет назад экономика России рушилась, КГБ готовил государственный переворот, и новоизбранный президент Ельцин лишился власти.Это был «отличный конец» и «отличный старт», по словам Анатолия Чубайса, предлагая сравнительно оптимистичное видение переходного десятилетия России. Было много надежд, и хотя не все они сбылись, это ошибка. считать опыт России неудачным. Напротив, Чубайс утверждал. что преобразование в России было «настоящей революцией» и великим достижение, которое привело к важным изменениям в политической, экономической и социальные сферы.Чубайс подчеркнул уникальную роль Ельцина в этой революции. Сегодня в России есть настоящие демократические и рыночные институты, и это невозможно. успешно предлагать и защищать противоположные ценности. Даже Коммунистическая партия, Чубайс отметил, что больше не выступает за ренационализацию частной собственности, поскольку это приведет к их маргинализации на российской политической арене.
Однако новые ценности капитализма и демократии еще не «эффективны» — то есть не полностью защищены или не применяются.Нет адекватных средств защиты частная собственность, коррупция подрывает равноправие, а демократия и свобода слова находится под давлением, заявил Чубайс. Важно осознать что новые демократические и рыночные институты могут стать более эффективными или менее эффективен, но нет возможности отменить преобразования.
Оценивая режим президента Путина, Чубайс подтвердил невозможность возвращаясь к советскому порядку.Он заявил, что согласен с мнением Егора Гайдара. описание современного периода как периода «постреволюционной стабилизации», с попытками оживить «некоторые признаки дореволюционной жизни». Чубайс утверждал, что Путин не Ельцин, но, несмотря на его решение восстановить Музыка советского гимна и задуманная реставрация статуй Дзержинского, Режим Путина — это не возврат к дореволюционному прошлому.
Перспективы и приоритеты на будущее
Чубайс с большим оптимизмом смотрел на экономические преобразования.Он был уверен что текущие положительные экономические тенденции сохранятся, и в ближайшее время Через десять лет Россия станет динамичной и современной экономикой. Помимо сильного Рост ВВП и валютных резервов, Чубайс подчеркнул перераспределение ресурсов из виртуальной экономики в рыночную. По всей россии бартер сокращается, а налоги и заработная плата выплачиваются, поэтому балансы смысл впервые. Те компании, которые следуют основным принципам прозрачности принципы ведения бизнеса растут намного быстрее, чем те, кто этого не делает.Три года Раньше РАО ЕЭС совершало только 20% сделок наличными и 80% — бартером, но сегодня В компании полностью исключен бартер. Когда потребители начали платить ЕЭС Денежными средствами РАО ЕЭС также выплатило долги, заработную плату и налоги. Эта тенденция меняет по российской экономике, сказал Чубайс. Новое поведение стало возможным благодаря новое поколение менеджеров, которые действительно понимают правила рынка, заменяя советские режиссеры.
Доверие Чубайса к экономике подкреплялось и шагами нового правительство.Чубайс указал на принятие налоговой реформы и легализацию частная собственность на землю через главу Гражданского кодекса, а также предлагаемые реформы пенсионной системы, армии, правовой системы и труда код. Именно этого и хотели добиться реформаторы в 1995 и 1997 годах. но не смог, и это впечатляющий рекорд за первый год работы любого правительства.
Главной заботой Чубайса было политическое развитие. России действительно нужно сконцентрироваться о правах человека, гражданском обществе, демократии и свободе слова.Эти политические ценности составляют программу Союза правых сил. Будет ли Путин продолжать политику в стиле КГБ неясно, но Союз правых сил реструктуризация и укрепление для защиты демократических ценностей и принципов. Как бы ни было сложно, Чубайс был оптимистичен в отношении того, что демократические свободы сохранятся. и развиваться.
Чеченская война, перспективы СПС и реструктуризация ЕЭС
Принимая во внимание его упор на права человека и демократию как на главные приоритеты на политическом фронте Чубайса попросили прокомментировать ранее высказанные им похвалу русской армии, и то, что он назвал Явлинского предателем за неодобрение войны.Чубайс подтвердил, что по-прежнему придерживается этой точки зрения. В то время как он выступил против первой чеченской войны, второй конфликт был инициирован Чеченцы вторгаются в Дагестан, еще одну российскую провинцию. Любой российский политик мог ответить только военным. Военный ответ требовал серьезной армии, и в начале второй чеченской войны такой армии у России не было. Настоящая российская армия родилась только в ходе боевых действий в Чечне. Общественное мнение также одобрило военное решение, и в декабре 1999 г. выборы Явлинского и его взгляды едва поддержали 5% населения.Однако, по словам Чубайса, чеченский конфликт — это трагическая ситуация. решения. Ввиду сложности ситуации он поддержал президента. Первоначальная и «послевоенная» тактика Путина в Чечне.
На вопрос об электоральных перспективах СПС Чубайс выразил оптимизм. для следующих выборов в законодательные органы. В 1993 году Демократический выбор России, СПС предшественник получил 9% голосов на «эмоциональной» основе; люди просто проголосовали за перемены, которые обещал новый молодой коллектив.На выборах 1995 года ДКР не удалось преодолеть 5-процентный порог, потому что эмоциональный импульс пропал, а преимущества рыночной экономики еще не были очевидны для многих, средний класс в значительной степени нет на месте. На выборах 1999 г. СПС получила почти 9% голосов, поскольку рыночная экономика приносили выгоды, особенно растущему среднему классу, который разделяет ценности отстаивает SPS. Эти тенденции в сочетании с внутренней реструктуризацией партия под единым лидером должна привести СПС к успеху на следующих выборах.
Оптимизм Чубайса коснулся и перспектив реструктуризации РАО ЕЭС. Несмотря на падение цен на акции каждый раз при обсуждении плана реструктуризации и Противодействие некоторых миноритарных акционеров, Чубайс был уверен, что в в долгосрочной перспективе реструктуризация увеличит рыночную капитализацию, привлечет внутренние и иностранных инвестиций, и лучше служить интересам всех акционеров. Основная идея плана реструктуризации заключается в разделении конкурентных часть электроэнергетики — генерация и сбыт от естественной монополии — сетка и диспетчеризация.Необходимо дерегулировать сектор, который может быть конкурентоспособным. и вывели в нормальную рыночную среду, где несколько генерирующих компаний могут соревноваться. В неконкурентоспособном секторе роль правительства и необходимо изменить структуру управления, перераспределив власть в пользу совета директоров. В целом жизненно важно, чтобы советское управление энергетикой сектор либерализован.
Резюме Элины Трейгер, младшего научного сотрудника Российской и Евразийской программы.
КЛЮЧЕВЫЙ РЕФОРМЕР ОТСТАВЛЯЕТСЯ В РОССИИ
Заимствуя технику, которую он использовал против министра иностранных дел Андрея В. Козырева, который, наконец, ушел в отставку 10 дней назад под давлением оппозиции и Кремля, г-н Ельцин недавно заказал доклад о г-на Выступление Чубайса. Он пришел к выводу, что «значительная часть» его указаний не была выполнена. Г-н Козырев смиренно принимал публичные ругательства г-на Ельцина, пока его наконец не выгнали с должности. Г-н Чубайс, видимо, решил не терпеть дальнейших публичных унижений.
Г-н Чубайс, который присоединился к команде г-на Ельцина по приватизации в 1991 году под руководством радикального реформатора Егора Т. Гайдара, является последним членом команды, которая начала экономические реформы в России. «В последние дни мне стала известна оценка президента моей личной работы — резкая и негативная», — сказал он. Он добавил, что не ожидал изменения политики после своего отъезда. «Я предполагаю, что мы не говорим об изменении курса, что особенно сейчас, за пять месяцев до выборов, было бы чудовищной ошибкой.«
Но уход г-на Чубайса оставляет г-на Черномырдина знаменосцем экономических реформ.« Очевидно, это сигнал того, что некоторые изменения курса — это то, чего хочет президент », — сказал Чарльз Р. Блитцер, главный экономист. Всемирного банка в Москве. «Сколько зависит от того, что они на самом деле делают».
Что касается ухода двух главных экономических советников г-на Ельцина, г-на Гайдара и Бориса Г. Федорова, незадолго до выборов 1993 г. Блитцер отметил, что двое мужчин «подали в отставку при схожих обстоятельствах, и люди предсказывали катастрофу».«
» Было несколько откатов, — добавил г-н Блитцер, — но не так много, как предсказывали эксперты. Нам нужно посмотреть, что будет дальше ».
Сроки отставки г-на Чубайса были особенно неудобными, поскольку это произошло за день до того, как он должен был вести заключительные переговоры между Международным валютным фондом и правительством России о ссуде в размере 9 миллиардов долларов, распределенной на три периода. Экономисты МВФ из Вашингтона останавливались в гостинице «Метрополь» в Москве, когда г-н Чубайс сделал свое заявление, и многие были встревожены этой новостью.
Г-н Чубайс, завоевавший доверие многих западных банкиров и лиц, принимающих решения, практически единолично сформировал позицию российского правительства по соблюдению требований I.M.F. условия по кредиту. Именно г-н Чубайс лично заверил экспертов валютного фонда в готовности России к завершению переговоров.
Самый ненавистный чиновник России получил контроль над экономикой
Президент Борис Н.Ельцин назвал сегодня вечером своего самого эффективного, но презираемого помощника, занимающего должность, которая, по сути, даст ему контроль над экономикой.
Назначение помощника Анатолия Б. Чубайса первым вице-премьером было ожидаемым, и его с нетерпением ждали западные инвесторы, которые видят в хитром 41-летнем главе администрации президента как единственном человеке, способном удержать нация на трудном пути к экономической реформе.
Но новости, которые были опубликованы поздно вечером в начале длинных праздничных выходных, вызвали здесь гораздо больший скептицизм, чем в Вашингтоне или Париже.Г-н Чубайс — самый ненавистный общественный деятель в России, который возглавил первоначальную, катастрофическую и ненавистную попытку провести здесь приватизацию.
Утонченный, политически осведомленный и глубоко приверженный экономическим реформам и решениям свободного рынка, г-на Чубайса, тем не менее, заклеймили миллионы людей как человека, который отдал гигантские фабрики страны, ее магазины и почти бездонную яму природных ресурсов почти на все 100%. ничего такого.
Его особенно ненавидели коммунисты и их союзники, контролирующие парламент, и они поспешили выразить свой гнев и тревогу по поводу этого назначения.
«Я могу говорить от лица нашей фракции и народно-патриотических сил, которые являются нашими союзниками», — заявил сегодня вечером лидер Коммунистической партии Геннадий Зюганов. «Но мы никогда не выполним ни одно из указаний Чубайса, где бы он ни работал».
Хотя угроза не может быть праздной, ее важность еще не ясна. Президент в России обладает огромными полномочиями, и в большинстве случаев он может обойти волю парламента, издавая и выполняя указы. Тем не менее, Парламент может сделать жизнь правительства крайне неприятной, и с господиномЧубайс как один из ее ведущих членов, это почти наверняка. Даже г-н Ельцин в прошлом счел полезным напасть на г-на Чубайса. В начале прошлого года, явно обеспокоенный возможностью проиграть свою гонку на переизбрание, г-н Ельцин бросил г-на Чубайса в сторону, упрекая его по национальному телевидению за то, что он не смог сделать переход к капитализму более плавным — достижение, очевидно, непосильное. один человек — и за то, что партия правительства проиграла парламентские выборы.
Однако в течение двух месяцев г-н.Чубайс снова оказался на стороне президента. Взяв под контроль свою предвыборную кампанию в то время, когда Ельцин, казалось, наверняка проиграет, он заставил президента бежать прямо и злобно против своих коммунистических оппонентов и помог ему победить в разгроме.
В администрации Ельцина работает несколько первых вице-премьеров. Но кремлевские официальные лица сегодня вечером заявили, что все, кроме г-на Чубайса, будут понижены в должности или уволены. Премьер-министр Виктор Черномырдин, отвечая в четверг на вопрос о возможности такого назначения, сказал только, что правительство выиграет от господина.Присутствие Чубайса.
Работать громоотводом никогда не бывает легко. Перед Чубайсом стоит много грандиозных задач. Правительство не может вовремя платить миллионам своих работников. Этой зимой нехватка энергии в отдаленных районах Сибири была обычным явлением, потому что не хватало денег на оплату электроэнергии. Сборы налогов настолько анемичны, что люди и корпорации, которые платят свою справедливую долю, кажутся скорее исключением, чем правилом.
Наконец, что вызывает наибольшую тревогу, все эти проблемы заставили многие из десятков регионов, составляющих страну, дистанцироваться политически и экономически от Москвы, что еще больше ослабило Кремль.
«Я полностью осознаю сложные проблемы, стоящие перед нашей страной», — сказал г-н Чубайс сегодня вечером. «Ситуация в экономике чрезвычайно тяжелая». Но он добавил, что доверяет г-ну Черномырдину и ожидает, что «правительство сломает негативные тенденции в экономике и наведет порядок в стране».
Г-н Чубайс обладает впечатляющими организаторскими и политическими способностями, и на этой работе ему понадобятся оба. Ему удалось настроить г-на Ельцина против его бывшего советника по национальной безопасности Александра I.Лебедь, в прошлом году после г-на Лебедя он регулярно ругался по политическим вопросам. Г-н Лебедь был уволен в октябре после того, как г-н Ельцин мрачно намекнул, без каких-либо доказательств, но при явной поддержке г-на Чубайса, что г-н Лебедь собирается спровоцировать переворот.
У Чубайса тоже были проблемы со своим новым начальником, г-ном Черномырдиным. Но, объединенные их ненавистью к гораздо более яркому и популярному г-ну Лебедю, эти двое сумели работать вместе тихо и эффективно в этом году, управляя страной как г-н Лебедь.Ельцин лежал в больницах или домах престарелых, поправлялся.
«Если он сможет продержаться, у него есть талант и желание вытащить Россию из трясины», — сказал находящийся здесь западный чиновник на условиях анонимности. Но им всегда легче всего пожертвовать. Ельцин на данный момент явно присоединился к реформаторам. Но если на этот раз Чубайс потерпит неудачу, у него может не быть другого шанса ».
Подпишитесь, чтобы читать | Файнэншл Таймс
Разумный взгляд на мировой образ жизни, искусство и культуру
- информативные чтения
- Интервью и отзывы
- Кроссворд FT
- Путешествия, дома, развлечения и стиль
Выберите вашу подписку
Пробный
Попробуйте полный цифровой доступ и узнайте, почему более 1 миллиона читателей подписались на FT
- В течение 4 недель получите неограниченный цифровой доступ премиум-класса к надежным, отмеченным наградами бизнес-новостям FT
Подробнее
Цифровой
Будьте в курсе самых важных
новостей и мнений
- MyFT — отслеживайте самые важные для вас темы
- FT Weekend — полный доступ к материалам выходных дней
- Приложения для мобильных устройств и планшетов — загрузите, чтобы читать на ходу
- Подарочная статья — делитесь до 10 статьями в месяц с семьей, друзьями и коллегами
Подробнее
ePaper
Цифровая копия печатного издания
с простой навигацией.- Прочтите печатное издание на любом цифровом устройстве, можно прочитать в любое время или загрузить на ходу
- Доступно 5 международных изданий с переводом на более чем 100 языков
- FT Magazine, журнал How to Spend It и информационные приложения включены
- Доступ к предыдущим выпускам за 10 лет и к архивам с возможностью поиска
Подробнее
Команда или предприятие
Premium FT.com доступ для нескольких пользователей, с интеграцией и инструментами администрирования
Премиум цифровой доступ, плюс:
- Удобный доступ для групп пользователей
- Интеграция со сторонними платформами и CRM-системами
- Цены на основе использования и оптовые скидки для нескольких пользователей
- Инструменты управления подпиской и отчеты об использовании
- Система единого входа (SSO) на основе SAML
- Специализированный аккаунт и команды по работе с клиентами
Подробнее
Узнать больше и сравнить подписки
Или, если вы уже являетесь подписчиком
Войти
.