Определяющие: Целевая группа Генерального секретаря по проблеме глобального продовольственного кризиса

Вместо того, чтобы связывать определение среднего класса со средним доходом, некоторые ученые предпочитают рассматривать фиксированный срез распределения. Распространенным подходом является разделение населения на пятые части по доходу для получения квинтилей. Тогда средний класс можно определить как некоторую комбинацию этих квинтилей.Самое узкое определение состоит только из среднего квинтиля: в 2016 году эта группа варьировалась от годового дохода домохозяйства до уплаты налогов в размере 55 000 долларов США до 85 000 долларов США в эквиваленте домохозяйства из трех человек. (Обратите внимание, что это почти идентично диапазону доходов для домохозяйств от 75 до 125 процентов среднего дохода.)

Более широкое и часто используемое определение среднего класса включает три средних квинтиля, охватывающих 60 процентов всех домохозяйств. В этом случае доходы среднего класса колеблются от 30 000 до 130 000 долларов. Другие предпочитают использовать два квинтиля: Ривз и Бюзетт определяют средний класс с «низкими доходами» как второй и третий квинтили доходов или тех, у кого доход составляет от 30 000 до 85 000 долларов. Перотти идет в противоположном направлении, выбирая третий и четвертый квинтили.

Определение среднего класса на основе квинтилей доходов особенно привлекательно, поскольку статистика доходов, опубликованная Бюджетным управлением Конгресса, возможно, является основным источником оценок неравенства доходов и налогового бремени в США.S., представлены квинтилями. Тем не менее, некоторые экономисты отходят от квинтильного подхода, чтобы определить свои собственные процентильные диапазоны. Эсташ и Лейпцигер помещают средний класс в пределах от 30 ^-го до 90 ^-го процентилей распределения доходов данной страны. ⁴

Согласно определению, основанному на процентилях, доля домохозяйств в среднем классе фиксируется во времени. Это означает, что из каждого домохозяйства, которое переходит в средний класс, другое должно уезжать — либо поднимаясь в более высокий класс, либо попадая в более низкий класс. «Сила» среднего класса, основанного на процентилях, часто измеряется как доля дохода, приходящаяся на домохозяйства среднего класса. Преимущества этого подхода включают его простоту и постоянство во времени, но это также и его основные недостатки: поскольку доля населения в среднем классе является фиксированной, изменения в форме самого распределения доходов, как правило, теряются.

Третий подход, основанный на доходах, определяет статус среднего класса с точки зрения удаленности от бедности.Стивен Роуз вычисляет нижний предел дохода для нижнего -среднего класса как 150 процентов от федерального уровня бедности (FPL) или около 30 000 долларов для семьи из трех человек. Сохилл и Хаскинс установили планку на уровне 300 процентов от FPL для входа в средний класс. ⁵ Эти виды определений имеют то преимущество, что они совпадают с концептуальным определением среднего класса: если мы рассматриваем домохозяйства среднего класса как «те, которые« комфортно »не подвержены риску бедности», как утверждали Аткинсон и Брандолини, тогда определение среднего класса как домохозяйств выше и ниже определенных кратных федерального уровня бедности имеет интуитивный смысл. Однако выбор кратного — это далеко не точная наука. Аткинсон и Брандолини документально подтверждают, что некоторые авторы использовали верхний порог, в девять или десять раз превышающий черту бедности, что соответствует примерно 300 процентам среднего дохода. Роуз устанавливает границу между средним и верхним средним классами, в пять раз превышающую уровень бедности, или чуть менее 100 000 долларов. Применительно к нашему распределению доходов домохозяйств это охватывает почти ту же половину домохозяйств, включенных в определение среднего дохода Крюгера.

Стоит отметить, что «федеральный уровень бедности» часто применяется к двум различным показателям: пороговые значения федеральной бедности , опубликованные Бюро переписи населения, и федеральные руководящие принципы бедности , опубликованные Министерством здравоохранения и социальных служб. Руководящие принципы являются упрощением пороговых значений и используются в основном для административных целей, таких как определение права на участие в программах финансовой помощи. Мы используем пороговые значения Бюро переписи населения на основе Официальной меры бедности, которая устанавливает порог бедности в три раза превышающий стоимость минимальной пищевой диеты в 1963 году с поправкой на инфляцию с использованием индекса потребительских цен.В качестве альтернативы, дополнительная мера бедности, которую предпочитают многие ученые, учитывает текущие расходы на продукты питания, жилье и другие предметы первой необходимости, а также географические различия в стоимости жизни и влияние налогов и пособий в натуральной форме на ресурсы домохозяйств. Интуиция всех этих подходов состоит в том, чтобы определить минимальный доход, необходимый для достижения определенного уровня жизни; и чтобы уровень жизни среднего класса рассматривался как определенная дистанция от бедности.

Четвертый подход к определению среднего класса, основанный на доходах, заключается в установлении границ на основе абсолютной покупательной способности. В США, например, Перри определяет средний класс как людей с семейным доходом от 35000 до 100000 долларов в долларах 2016 года. Гарри Хольцер предлагает минимальный порог в 50 000 долларов в год для лиц в возрасте от 25 до 54 лет, что, по его мнению, «уместно, поскольку это примерно две трети среднего дохода семейных домохозяйств в США».S., а также более чем в два раза превышающей официальную черту бедности для семьи из четырех человек ».

Такой подход к покупательной способности очень распространен среди исследований, направленных на выявление глобального, а не национального среднего класса и / или сравнение условий среднего класса в разных странах, особенно в менее богатых. Многие экономисты определили глобальный средний класс как домохозяйства с доходом от 10 до 100 долларов на человека в день по ППС 2005 года. Kharas обновляет это значение с 11 до 110 долларов в условиях ППС 2011 года. ⁶ Лопес-Кальва и Хуарес используют верхний предел в 50 долларов на человека в день в условиях ППС 2005 года. (Их нижняя граница основана на уязвимости к бедности, упомянутой ниже.) Банерджи и Дафло определяют средний класс в развивающихся странах как людей с ежедневными расходами на душу населения от 2 до 10 долларов в день по ППС 2005 года. Раваллион поднимает верхний предел с 10 до 13 долларов, что, для некоторого контекста, немного ниже порога бедности в США.

Богатство, или чистая стоимость, представляет собой показатель ресурсов, доступных домохозяйству, отличный от показателя чистого дохода.Увеличение богатства может обеспечить большую экономическую безопасность в качестве буфера от экономических потрясений, особенно в более старшем возрасте. Например, некоторые пенсионеры могут сообщать об очень небольшом годовом доходе, но занимают лидирующую позицию в распределении богатства с учетом стоимости их домов, пенсионных активов и банковских счетов. Поскольку домохозяйства, как правило, могут нажиться на своем богатстве, когда это необходимо, Эдвард Вольф описывает чистую стоимость активов как «потенциальное потребление».

Определения, основанные на богатстве, похоже, находят отклик у широкой публики.Опрос Чарльза Шваба показывает, что люди в крупнейших городах Америки считают, что для того, чтобы быть «финансово комфортным» в своем районе, нужно иметь чистую стоимость от 500 000 до 1 миллиона долларов, а для того, чтобы стать «богатым», — от 2 до 4 миллионов долларов. Богатство может уменьшить беспокойство.

Вольф определяет средний класс как средние три квинтиля распределения богатства. Его анализ также показывает различия в способах хранения богатства средним и высшим классами. Богатство верхнего квинтиля в значительной степени сосредоточено в инвестиционных активах, включая недвижимость, акционерный капитал, акции и облигации.Напротив, жилье составляет более трех пятых активов трех средних квинтилей, хотя ипотечный долг составляет почти половину стоимости жилья для среднего класса. Домовладение действительно может быть определяющей чертой среднего класса, но, по мнению Вольфа, такова ипотечная задолженность.

Хотя доход является наиболее распространенным измерением класса на основе наличных денег, за ним следует богатство, некоторые ученые указывают на другие подходы, включая определения, основанные на потреблении, или те, которые отражают финансовую уязвимость или риск.Мейер и Салливан утверждают, что для определения границ классов расходы лучше, чем доход или богатство: «Концептуальные аргументы относительно того, является ли доход или потребление лучшим показателем материального благосостояния среднего класса или бедных, почти всегда в пользу потребления». Они обнаружили, что средний класс в США сейчас материально лучше, чем в 1980-е годы: среднее потребление выросло более чем на 50 процентов, а домохозяйства в квинтиле со средним доходом имеют большие дома и более качественные автомобили.Салливан цитируется в поддержку использования среднего квинтиля, тратя от 38 200 до 49 900 долларов на семью из четырех человек — в качестве определения среднего класса. Исходя из этого, важнее всего не то, что мы приносим домой, а то, что мы можем купить . В других исследованиях основное внимание уделяется некоторой степени уязвимости к бедности, нестабильности доходов или экономическому прогрессу конкретных людей или семей с течением времени. (Мы вернемся к этим конкретным вопросам волатильности, риска и уязвимости в одной из следующих статей.)

Все эти подходы объединяет то, что они используют одну и ту же базовую валюту для определения класса, деньги — будь то в доходах, доходах, богатстве, расходах или во времени. Средний класс здесь — это экономическая категория. Конечно, для большинства людей их экономическое положение во многом зависит от их образовательного или профессионального уровня. Или они могут быть способом определения класса более целесообразно; и мы обратимся к ним дальше.

Определение класса в экономических терминах упрощает эмпирический анализ (хотя, как мы видели, определения имеют большое значение для результатов).Но для большинства людей класс — это нечто большее, чем деньги. Статус определяется не только наличными деньгами, но и конкретными полномочиями, особенно с точки зрения профессии и образования. Мы можем интуитивно оценить куратора музея с докторской степенью иначе, чем инженера HVAC с сертификатом местного колледжа, даже если их доходы одинаковы; и, возможно, даже если бы мы знали, что их пожизненные доходы были бы такими же.

Многие ученые, особенно социологи, рассматривают профессию как «самый мощный единственный индикатор уровня материального вознаграждения, социального положения и жизненных шансов.«Доход может быть самым прямым способом измерения только материального вознаграждения, но если социальное положение в первую очередь зависит от того, как нас видят в обществе, занятия гораздо более заметны, чем доход. В конце концов, начать разговор с вопроса «Чем ты занимаешься?» — обычное дело. но табу на вопрос: «Какая у вас зарплата?» Многие резюме можно просмотреть в Интернете; мало зарплаты может быть.

Здесь существует международный разрыв: профессиональные классификации более популярны среди европейских ученых, чем американские.Большинство современных схем профессиональных классов основаны на работах британского социолога Джона Х. Голдторпа и его коллег. ⁷ Голдторп проводит различие между работниками, имеющими служебные отношения («салариаты», которые имеют разумные ожидания продолжения работы и продвижения по службе) и тех, кто имеет трудовой договор , обычно известных как рабочий класс. Официальная схема социально-экономической классификации Великобритании, Национальная статистическая социально-экономическая классификация (NS-SEC), основана на подходе Голдторпа, как и Европейская социально-экономическая классификация (ESeC).

Чарльз Мюррей использует схему восьми классов, аналогичную модели Голдторпа, для группировки людей в классовые «кварталы»: один рабочий класс, а другой более состоятельные. ⁸ Люди, не входящие ни в один из районов — те, кто предположительно составляют средний класс (Мюррей называет их «все остальные») — работают на средних должностях белых воротничков или на высококвалифицированных технических профессиях. К ним относятся, например, специалисты по кадрам, учителя K-12 и физиотерапевты.

Мюррей также делит население на верхние 20, средние 50 и нижние 30 процентов социально-экономического статуса на основе когнитивных требований их профессий. Здесь он обращается к литературе по профессиональному статусу , в которой отдельные профессии помещены в распределение баллов статуса, что-то вроде распределения доходов. Баллы присваиваются на основе заработка, уровня образования, навыков или «рейтинга престижа», связанного с занятием. Однако, как всегда, выбор определенных параметров или вес, присвоенный выбранным, могут привести к очень разным рейтингам.Хаузер и Уоррен (1997) показывают, что некоторые профессии, такие как учителя начальной школы, имеют низкую заработную плату по сравнению с профессиями с аналогичным уровнем образования, но высокие рейтинги престижа по сравнению с их образованием и заработками. Другие профессии, такие как водители грузовиков, имеют высокие заработки по сравнению с их образованием, но низкий престиж по сравнению с их образованием и заработками. Итак: водители грузовиков и учителя начальных классов учатся в одном классе?

Одна из проблем с определениями, основанными на занятиях, заключается в том, что, хотя занятия принадлежат отдельным лицам, класс обычно применяется к семьям или домашним хозяйствам.А что, если, допустим, у мужа и жены занятия с совершенно разными статусами? Возможно, один профессор, а другой пожарный. В этом случае социологи часто присваивают всему домохозяйству классовый статус, обозначаемый «экономически доминирующим» занятием. Очень часто это мужчина, а это означает, что классовый статус женщины привязан к положению ее партнеров-мужчин. В этом случае классовые категории могут быть смещены в сторону мужских профессий. Точно так же использование простых профессиональных категорий может скрыть важные различия между положением мужчин и женщин в рамках профессий .Кроме того, очевидно, что категории профессиональных классов очень малопригодны, когда никто в домашнем хозяйстве не работает, хотя социологи иногда используют последнее известное занятие человека в качестве показателя класса. Наконец, классовые схемы по роду занятий должны регулярно обновляться, поскольку определенные профессии становятся более или менее важными для экономики и общества.

Прием на работу с определенным классным статусом зависит от приобретения определенных навыков или квалификации.Профессиональная квалификация и образование обычно идут рука об руку. Образование также рассматривается многими как сильный маркер классового статуса само по себе. Чаще всего наличие четырехлетнего диплома о высшем образовании служит порогом для определения положения в классе. Это связано как с тем, что образование (или степень) является относительно простой и последовательной переменной для измерения, так и с тем, что она тесно коррелирует с другими показателями экономического статуса, такими как доход.

Образование — это, по сути, инвестиции в человеческий капитал, которые часто приносят большую прибыль в виде более высоких доходов и накопления богатства. Работники, имеющие как минимум четырехлетний диплом о высшем образовании, могут рассчитывать на то, что за свою жизнь будут зарабатывать больше, чем работники со средним или меньшим образованием, и эта «надбавка к заработной плате за высшее образование» со временем выросла. В 1979 году средний рабочий в возрасте от 25 до 64 лет с высшим или более высоким образованием зарабатывал примерно на 35 процентов больше, чем средний рабочий со средним образованием. К 2013 году эта премия выросла почти до 80 процентов. Работники с высшим образованием, как правило, обладают большей стабильностью работы и автономией, чем работники с более низким уровнем образования.Степень бакалавра может также служить мощным символом социального статуса, который определяет социальные классы.

После президентских выборов в США в 2016 году несколько наблюдателей определили, что рабочих класса — это взрослые люди с дипломом ниже колледжа или, реже, со средним или меньшим образованием. Подразумевается, что люди с высшим образованием относятся к среднему классу. Но это не общее мнение населения. Согласно недавнему опросу Pew, менее одного из трех (30 процентов) американцев считают, что высшее образование необходимо для того, чтобы считаться частью среднего класса.Популярные определения статуса среднего класса могут тогда совпадать с экспертными определениями рабочего класса. И все же немногие утверждают, что средний класс — это то же самое, что и рабочий класс, то есть ограничивается только теми, у кого нет высшего образования.

Одна проблема, связанная с определением среднего класса по образованию, заключается в том, что относительные ценности образовательных достижений меняются с течением времени. Когда-то степень бакалавра могла поставить человека и его семью прочно в элиту; сейчас все более необходимо добиваться достойного уровня жизни.

Другая проблема заключается в том, что ценность диплома о высшем образовании может сильно варьироваться в зависимости от области знаний. Не считая тех, кто имеет ученую степень, средний специалист по английскому языку зарабатывает 1 миллион долларов за всю жизнь, что ближе к среднему показателю выпускника средней школы (0,58 миллиона долларов), чем к среднему значению по специальности финансы (1,56 миллиона долларов). ⁹

Уровни образования могут использоваться для дополнения, а не для замены других показателей статуса класса. Джоан Уильямс и Хизер Боуши, например, определяют «недостающую середину» как домохозяйства, которые находятся между нижней третью и верхней пятой доходов домохозяйства, плюс домохозяйств в верхнем квинтиле дохода, в котором ни один взрослый не имеет степени бакалавра.Это означает, что средний класс состоит примерно из 55 процентов всех домохозяйств: 50 из них находятся в средней части распределения доходов и 5 из них достигли высокого уровня доходов, несмотря на то, что так и не получили четырехлетнюю степень. Определение, используемое Уильямсом и Боуши, имеет преимущество инклюзивности — оно намеренно включает часть населения, которая, определяемая только доходом, будет исключена из среднего класса. Эти более обеспеченные, но менее образованные американцы могут чувствовать себя принадлежащими к среднему классу, потому что они не связаны с «элитными» нормами или ценностями, часто отмеченными чьим-либо образованием. Однако эта мера оказывается более сложной и в большей степени зависит от нормативных допущений.

Поразительно, что когда Уильямс резюмировала свою работу над этой группой в влиятельной книге, ее название было Белый рабочий класс: Преодоление классовой невежества в Америке . Она откровенно объясняет причину изменения номенклатуры:

«У меня была оживленная дискуссия с моим редактором о том, как называть различные группы в этой книге. Я хотел назвать группу среднего класса средним классом, потому что они такие.Мой редактор мудро заметил, что читатели будут сбиты с толку, если «средний класс» — это термин, который мы все используем для описания самих себя, независимо от того, отражает он реальность или нет. Поэтому я согласился называть тех американцев в середине — тех, кто не является ни богатым, ни бедным — «рабочим классом» ». ¹⁰

(Я могу посочувствовать: у меня был аналогичный спор с моим редактором по поводу того, описывать ли верхнюю пятую часть как «высший класс» или «высший средний класс» в моей книге Dream Hoarders . ) Но если «средний класс» и «рабочий класс» станут виртуальными синонимами, становится еще более важным четко понимать, как определяется данная группа.

Определения класса, основанные на наличных деньгах или полномочиях, в значительной степени опираются на «твердые» материальные меры. (Основное исключение — использование престижных рейтингов профессий.) Это позволяет проводить более надежный анализ тенденций, перспектив и проблем. Но для многих класс — это состояние души. Класс обнаруживается не в банковских счетах или резюме, а в сочетании стремлений и взглядов; самовосприятие; или поведенческие нормы, предпочтения и вкусы.В США расовая принадлежность также играет важную роль, и белые с большей вероятностью будут замечены и считают себя представителями среднего класса.

«Семьи среднего класса определяются в большей степени своими стремлениями, чем своими доходами», — говорится в отчете Министерства торговли за 2010 год, подготовленном для рабочей группы вице-президента Байдена по среднему классу. Полное определение стоит процитировать:

«Семьи среднего класса и те, кто хочет быть средним классом, имеют определенные общие устремления к себе и своим детям.Они стремятся к экономической стабильности и поэтому хотят владеть домом и откладывать на пенсию. Они хотят экономических возможностей для своих детей и поэтому хотят дать им высшее образование. Семьи среднего класса хотят защитить свое здоровье и здоровье своих детей. И они хотят, чтобы у каждого взрослого был достаточный доход, чтобы иметь машину и отдыхать с семьей каждый год. Семьи среднего класса дальновидны, и они знают, что для достижения этих целей они должны много работать, планировать наперед и откладывать на будущее.Действительно, принадлежность к среднему классу может быть связана не только с постановкой целей и работой над их достижением, но и с их достижением ».

Здесь класс — это скорее образ мышления, чем банковский счет или категория работы. Согласно отчету, ключевыми составляющими образа жизни среднего класса являются владение домом, возможность откладывать на пенсию, обучение детей в колледже, страхование здоровья (страхование), автомобиль на каждого взрослого, и семейный отдых не реже одного раза в год. По сути, это форма определения потребления, при котором стремления среднего класса определяются в терминах расходов среднего класса.Некоторым семьям трудно добиться такого образа жизни. Например, семья с одним взрослым и двумя детьми с годовым доходом в 25 200 долларов (50 ^-й процентиль для этого типа семьи) могла бы достичь чего-то вроде этого идеального образа жизни среднего класса с домом стоимостью чуть более 100000 долларов покрывается Программой медицинского страхования детей (и незастрахованный родитель), а отпуск на сумму 500 долларов раз в два года, согласно отчету.

Но обратите внимание, что в данном случае определение среднего класса включает не только людей, которые достигли образа жизни среднего класса, но и тех людей, которые стремятся и упорно работают для достижения этого образа жизни.Такое определение очень инклюзивное, поскольку в принципе каждый может считаться средним классом, если он стремится к определенному образу жизни и стремится к нему. Но сама эта инклюзивность делает определение менее резким. Ведь к этим товарам мало кто не стремится. Сколько людей, например, , а не «хотят защитить свое здоровье и здоровье своих детей»? Многие люди могут стремиться к образу жизни среднего класса и стремиться к нему, но не добиваются этого из-за тех самых экономических и социальных проблем, которые описываются в отчете.Возможно, было бы лучше показать, что пути в средний класс уже и сложнее, чем следовало бы, и что многим людям мешают попытки присоединиться к среднему классу.

Вместо того, чтобы принимать решения от имени человека, используя определенные показатели, относится ли он к среднему классу или нет, было бы лучше позволить ему решать самим. Ряд опросов отражает самоопределение класса в США. Три самых крупных из них проводятся Pew, GSS / NORC и Gallup.Однако каждый из них использует несколько разные категории классов, и они, по-видимому, значительно влияют на результаты:

Больше людей определяют себя как рабочий класс, когда есть только два варианта выше (средний или высший, в GSS), чем когда есть три более высоких уровня (средний, верхний-средний, верхний, в Gallup). Что подтверждается в опросах, так это то, что только один из десяти американцев определяет себя как «низший класс», и лишь небольшая часть (1-3 процента) применяет к себе ярлык «высший класс».

Опрос Pew также собирает информацию о доходных категориях, что дает некоторое представление о том, как конкретный уровень дохода может повлиять на самооценку классового статуса. Отношения развиваются в ожидаемом направлении: респонденты, проживающие в семьях с более высокими доходами, оценивают себя выше по классу:

Тем не менее поразительно, что половина семей с шестизначным доходом относят себя к среднему классу; и что даже среди тех, у кого доход ниже 30 000 долларов, треть считает себя средним классом, а другая треть — низшим средним классом.

Брайан Кашелл использует новаторский подход, объединяющий опросы, фиксирующие самоопределение класса, для определения верхнего и нижнего пороговых значений дохода. Он заключает:

«Никакая попытка определить средний класс в распределении доходов не может дать точного ответа. Но этот термин используется так часто, что стоит приложить усилия, чтобы добавить к нему несколько цифр. … Опросы показывают, что многие люди считали, что доход около 40 000 долларов был минимальным, чтобы считаться средним классом.С другой стороны, опросы показали, что люди с доходом, приближающимся к 200 000 долларов, могут по-прежнему считаться средним классом ».

С тех пор, как Cashell писал десять лет назад, мы обновили этот диапазон до 46–230 000 долларов, чтобы учесть инфляцию. Если предположить, что это уровень дохода для семьи из трех человек (близкий к размеру среднего домохозяйства в США), 61 процент домохозяйств являются частью этого самоопределяемого среднего класса.

Другой способ определить класс — это не то, что люди зарабатывают или делают для жизни, а то, как они живут.Большинство ученых мыслит категориями «культурного капитала» (в отличие от экономического капитала, который связан с деньгами, и социального капитала, который связан с сетями). В Великобритании Savage et al. определить семь классов на основе социального, культурного и экономического капитала. Их показатель культурного капитала оценивает степень вовлеченности респондентов в «интеллектуальную» культуру, такую ​​как классическая музыка и художественные галереи, или «развивающаяся» культура, такая как спорт и рэп. В результате классовая структура называет два средних класса: сформировавшийся средний класс с высоким (но не «очень» высоким) экономическим, социальным и культурным капиталом; и технический средний класс с более умеренным культурным капиталом и небольшим количеством социальных контактов, но в остальном высоким экономическим и социальным капиталом.Они также обращают внимание на новых обеспеченных работников , которые обладают более умеренным экономическим и социальным капиталом, но имеют высокие баллы по «формирующемуся» культурному капиталу. Вместе эти три класса представляют почти половину населения Великобритании.

Культура может рассматриваться как сокращение для некоторых из описанных ранее установочных или желательных характеристик. Но пристрастие к определенным видам высокой культуры также может быть отражением или рынком классового статуса даже при аналогичных уровнях дохода и образования, как показывает анализ данных GSS исследователями Национального фонда искусств.Они пишут: «Сравнивая взрослое население США с почти средним доходом семьи и аналогичным уровнем образования, мы обнаруживаем, что у тех, кто идентифицировал себя как средний класс, вероятность посещения [художественной] выставки в прошлом году была на 14 процентных пунктов выше, чем у тех, кто определил как рабочий или низший класс ».

До сих пор мы исследовали экономические условия, возможности и отношения среднего класса. Но есть еще один вопрос, который следует задать о среднем классе, особенно в США.С. Контекст: какой это цвет? Расистская история США означает, что класс использовался исключительно как категория исключительно для белых. Верно, что, исходя из определенных пороговых значений дохода, средний класс со временем становится более разнообразным. Но с точки зрения самовосприятия и восприятия других раса все еще играет важную роль. Например, чернокожие американцы с гораздо меньшей вероятностью считают себя средним классом, чем белые, даже в пределах одной и той же категории доходов:

Хотя до сих пор мы обсуждали класс с точки зрения того, что у кого-то есть и кто они, иногда его можно увидеть с точки зрения того, кто они такие , а не .В книге «Американские неудачники и создание респектабельности среднего класса» Роберт Вутноу утверждает, что определенные группы — чернокожие американцы, сквоттеры, «белый мусор» — фактически выступают в качестве контрпримеров образа жизни среднего класса. «Маргинализированные люди и группы постоянно, неоднократно и часто довольно заметно выступали в качестве противоположных примеров, отрицательных сравнений, посредством которых определялась респектабельность среднего класса».

Даже сегодня многие представления о среднем классе и, возможно, даже в большей степени о рабочем классе, имеют неявную белизну.По мере того, как США становятся более разнообразными и более равноправными в расовом отношении (хотя и мучительно медленно), подразумеваемые отношения между расой и классом должны будут измениться — вопрос в том, как это сделать.

Анат Шенкер-Осорио описал термин «средний класс» в модели The Atlantic в 2013 году как «застывшее словосочетание… бренд без продукта». Несомненно, существует опасность того, что этот ярлык опустошен в результате радикальной двусмысленности политического употребления и широкого диапазона научных определений.

В этой статье мы описали различные способы определения среднего класса под тремя широкими заголовками: наличные деньги, квалификация и культура. Большинство определений, основанных на наличных расчетах, сосредоточено на доходе, хотя даже здесь точное определение значительно отличается. Класс также можно определить с точки зрения профессии и / или образования — они имеют то преимущество, что являются несколько более постоянными характеристиками по сравнению с доходом, который может быть более изменчивым от года к году. Наконец, мы изучили подходы, которые разграничивают средний класс по культурным признакам — чаяниям, самовосприятию, вкусам — включая возможность культурного использования класса как средства расовой изоляции.

Совершенно очевидно, что состояние американского среднего класса вызывает глубокую озабоченность и требует согласованных коллективных ответных действий. Еще в 1972 году Ричард Сеннет и Джонатан Кобб предупреждали о «скрытых классовых травмах». Сегодняшние классовые раны больше не скрываются. Политические лидеры-популисты направляют беспокойство среднего класса только для того, чтобы продвигать политику, которая усилит, а не устранит классовое разделение. Наша политическая и политическая задача состоит в том, чтобы улучшить качество жизни среднего класса Америки и увеличить количество людей, пополняющих его ряды.Но чтобы оказать конкретную помощь среднему классу, мы должны знать, о ком идет речь.

Техническая нота

Данные о доходах, используемые в этом отчете, взяты из Ежегодного социально-экономического приложения к текущему обследованию населения за 2017 год, загруженного из серии микроданных для комплексного общественного использования (IPUMS). Респонденты сообщают о своем доходе за предыдущий год, поэтому весь доход указывается за 2016 год. Наша основная переменная дохода — это общий денежный доход домохозяйства, то есть доход, полученный всеми членами домохозяйства до вычета налогов.Помимо дохода от заработной платы, сюда входят доход от самозанятости, социальное обеспечение и пенсионные выплаты, денежные переводы, алименты, алименты и доход от процентов, дивидендов, имущества или трастов. Он не включает прирост капитала и безналичные переводы, такие как талоны на питание. Определенные типы дохода кодируются путем систематической замены всех значений дохода, превышающих заданное значение свопа, с другими случаями с топ-кодом.

CPS определяет домохозяйство как всех лиц, которые занимают одну и ту же жилищную единицу, будь то дом, квартира или комната.Поскольку одинокий человек, живущий на 50 000 долларов, материально лучше, чем семья из четырех человек с таким же доходом, мы корректируем доход с учетом размера домохозяйства, используя эквиваленты квадратного корня. Это означает, что мы делим доход на квадратный корень из размера домохозяйства, что позволяет получить «эффект масштаба» в потреблении домохозяйства. Эта корректировка также помогает отразить, что уменьшение размера домохозяйства ослабило давление на бюджет среднего домохозяйства. В 2016 году в среднем в США проживало 2,5 человека.Таким образом, мы выбираем выраженный доход в эквиваленте домохозяйства из трех человек. На практике это означает умножение дохода, скорректированного на размер, на квадратный корень из трех, так что скорректированный доход для семьи из трех человек является фактическим заявленным доходом домохозяйства (поскольку мы делим и умножаем на квадратный корень из трех), но скорректированный доход для доход домохозяйства из двух человек немного превышает заявленный доход (поскольку мы делим на квадратный корень из двух и умножаем на квадратный корень из трех).

Некоторые определения требуют от нас корректировки пороговых значений дохода с учетом инфляции.Мы используем дефлятор личных потребительских расходов (PCE), опубликованный Бюро экономического анализа, для перевода в доллары 2016 года. В интерактивном материале, прилагаемом к этому отчету, мы используем дефлятор PCE для расчета роста среднего дохода среднего класса с 1980 года.

Стоит отметить, что доход CPS сообщается самостоятельно, что делает его менее точным, чем файлы административных данных, такие как налоговые отчеты. Как пишет Гэри Бертлесс, общедоступные микроданные обследований домохозяйств особенно полезны, поскольку они позволяют нам исследовать распределение доходов, но расхождения между данными CPS и национальных счетов вызывают беспокойство.

Значение определения, когда женщина беременна

Согласно научному сообществу и давней федеральной политике, женщина считается беременной только в том случае, если оплодотворенная яйцеклетка имплантирована в стенку ее матки; однако государственные определения беременности сильно различаются. Различия могут быть более чем академическими. Дебаты по поводу экстренной контрацепции поставили этот вопрос в центр внимания с потенциально серьезными последствиями.

Вопрос о том, когда начинается жизнь, вечен, обсуждается философами и теологами на протяжении веков и, вероятно, навсегда ускользнет от консенсуса.Однако в отношении отдельного, но тесно связанного с этим вопроса о том, когда женщина считается беременной, медицинское сообщество уже давно ясно одно: беременность устанавливается, когда оплодотворенная яйцеклетка имплантирована в стенку матки женщины. Это определение имеет решающее значение для проведения различия между контрацептивом, предотвращающим беременность, и абортивным средством, которое ее прерывает. И в этом отношении федеральная политика долгое время была последовательной и согласованной с учеными: лекарства и устройства, действующие до имплантации, предотвращают, а не прерывают беременность.

На уровне штата, однако, определения беременности — как правило, как часть более крупных мер, принятых для регулирования абортов или предписания наказаний за нападение на беременную женщину — сильно различаются. Некоторые из этих законов гласят, что беременность начинается при оплодотворении, другие — при имплантации. Некоторые используют термин «зачатие», который часто используется как синоним оплодотворения, но с медицинской точки зрения он приравнивается к имплантации.

На сегодняшний день ни один из этих законов не использовался для ограничения доступа к ряду гормональных методов контрацепции, которые иногда могут действовать в период между оплодотворением и имплантацией, но такие ограничения являются давней целью по крайней мере некоторых активистов против абортов и контрацепции.И хотя попытки законодательно навязать веру в то, что беременность начинается при оплодотворении, неоднократно (иногда в узком смысле) отвергались — в последний раз Конгрессом в 1998 году — нынешние дебаты по поводу экстренной контрацепции снова вернули этот вопрос в центр внимания.

Когда начинается беременность?

Несмотря на широкое распространение, определения, которые стремятся установить оплодотворение как начало беременности, противоречат давнему взгляду медиков и десятилетиям федеральной политики, сформулированным совсем недавно, во времена администрации Буша.Фактически, медицинские эксперты, в частности Американский колледж акушеров и гинекологов (ACOG), согласны с тем, что для установления беременности требуется несколько дней и не завершается до тех пор, пока оплодотворенная яйцеклетка не будет имплантирована в слизистую оболочку матки женщины. (Фактически, согласно ACOG, термин «зачатие» означает имплантацию.) Беременность считается установленной только после завершения процесса имплантации (см. Вставку на стр. 8).

Когда женщина беременна?

Конечно, не каждый половой акт приводит к беременности.Во-первых, должна произойти овуляция (то есть ежемесячное выделение женской яйцеклетки). Затем яйцо необходимо оплодотворить. Оплодотворение описывает процесс, при котором один сперматозоид постепенно проникает через слои яйцеклетки с образованием новой клетки («зиготы»). Обычно это происходит в маточных трубах и может занять до 24 часов. Есть только короткий промежуток времени, в течение которого яйцо можно оплодотворить. Если оплодотворение не происходит в это время, яйцеклетка растворяется, и гормональные изменения вызывают менструацию; однако, если оплодотворение все же происходит, зигота делится и дифференцируется на «преэмбрион», когда ее переносят по фаллопиевой трубе к матке.Имплантация преэмбриона в слизистую оболочку матки начинается примерно через пять дней после оплодотворения. Имплантация может быть завершена уже через восемь дней или через 18 дней после оплодотворения, но обычно занимает около 14 дней. От одной трети до половины всех оплодотворенных яйцеклеток никогда не имплантируются полностью. Беременность считается установленной только после завершения имплантации.

Источник: Американский колледж акушеров и гинекологов.

к основному тексту

Федеральное правительство давно приняло это определение беременности и, соответственно, то, что составляет ее профилактику.Например, в федеральных постановлениях, разработанных для реализации Поправки Хайда — положения, запрещающего использование государственных средств для оплаты услуг по прерыванию беременности для женщин с низким доходом, — говорится, что, хотя финансирование для абортов недоступно, оно доступно для «лекарств или устройства для предотвращения имплантации оплодотворенной яйцеклетки ».

С 1970-х годов Министерство здравоохранения и социальных служб имеет официальное определение беременности с целью установления определенных гарантий, когда в исследованиях, финансируемых из федерального бюджета, участвуют беременные женщины.Во время последней недели пребывания у власти президента Клинтона его администрация опубликовала пересмотр давних правил, регулирующих исследования с участием людей. Вскоре после прихода к власти президента Буша его администрация приостановила действие этих правил и переиздала собственное постановление в конце 2001 года. Однако, как и предложенное постановление Клинтона, правила, принятые администрацией Буша и действующие сегодня, гласят, что беременность »охватывает период времени от имплантации до родов.«

Развитие государственной политики

Обзор законов штата, проведенный в апреле 2005 г. Институтом Алана Гутмахера, показал, что 22 штата приняли один или несколько законов, определяющих «беременность». (Некоторые из этих штатов приняли четкое определение беременности, в то время как другие сделали это неявно, определив либо «плод», либо «нерожденный ребенок».) Несмотря на четкий и давний медицинский консенсус в отношении того, что беременность не устанавливается до имплантации, 18 штатов приняли положения, основанные на том, что беременность начинается с оплодотворения или зачатия (см. Таблицу).(Хотя во многих из этих законов используется неточный термин «зачатие», во всех, кроме пяти, он не определен. Примечательно, однако, что все пять штатов, которые действительно определяют этот термин, приравнивают его к оплодотворению.) В шести штатах есть положения, определяющие беременность как начало беременности. имплантация, хотя два из этих состояний включают и другие определения.

Эти положения можно найти в различных областях правовых кодексов штата, включая те, которые устанавливают юридические требования к услугам по прерыванию беременности (17 штатов), предусматривают наказания за нападение на беременную женщину (семь штатов) и ограничивают исследования плода (один штат). ). В большинстве из 18 штатов есть несколько разных положений, иногда в разных типах статутов, а иногда даже в рамках одного и того же раздела закона. Например, в Алабаме есть семь определений в кодексе абортов: три относятся к зачатию, а четыре — к оплодотворению.И в некоторых штатах, похоже, термины «зачатие», «оплодотворение» и «имплантация» используются как синонимы, хотя они имеют разные медицинские значения и значения. Например, в кодексе абортов Луизианы и его положениях, касающихся нападения на беременных женщин, используются все три термина, иногда в рамках одного определения.

Применение контрацепции

Не совсем понятно, что движет этим интересом и деятельностью. Конечно, это могло бы показаться проистекающим из сложной политики вопроса об абортах и ​​из давней кампании некоторых активистов против абортов, чтобы олицетворять плод и изображать его, часто используя язык как мощный инструмент, как ребенка с момента оплодотворения. (см. рамку на странице 9).В связи с этим вполне вероятно, что сторонники законов штата могли не знать, как на самом деле работают различные методы контрацепции, и, вероятно, не нацеливались непосредственно на них. Фактически, из 18 штатов, в которых беременность определяется как начало оплодотворения или зачатия, в 12 аборт определяется как прерывание «известной» беременности. Кроме того, два из этих штатов (Аризона и Техас) специально исключают противозачаточные средства из своих определений аборта, даже несмотря на то, что они используют оплодотворение в качестве отправной точки для беременности в других положениях своих законодательных актов.

Вопросы языка

Законодательная деятельность как на федеральном уровне, так и на уровне штатов по проблеме боли у плода подчеркивает, как несоответствие терминологии, используемой в текущих политических дебатах, может иметь реальные последствия.

Законодательство, ожидающее рассмотрения в Конгрессе, потребует, чтобы женщинам, делающим аборт после определенного срока беременности, сообщали о способности плода чувствовать боль и предлагали анестезию, которую можно было бы вводить непосредственно плоду.В законодательстве этот момент неоднократно упоминается как «20 недель после оплодотворения». Однако с медицинской точки зрения беременность обычно «датируется» периодом «вынашивания», который определяется как время последней менструации женщины, потому что это дата, которую большинство женщин может точно определить. В результате федеральный мандат, если он будет принят, на самом деле будет эффективен для того, что врачи сочтут плодом на 22 неделе, а не на 20 неделе.

Так ли обстоит дело с различными государственными законопроектами — другой вопрос.В этом году закон о боли у плода был принят почти в половине штатов и принят в Арканзасе. Хотя почти все эти меры, как и федеральный закон, относятся к «20 неделям», в большинстве из них также используется термин «беременность», а не «оплодотворение». Означает ли это, что они нацелены на аборты, сделанные на 22 неделе после последнего менструального цикла женщины или на 20 неделе после этого, неясно. И в реальном мире эта двухнедельная разница имеет значение.

к основному тексту

С другой стороны, многие участники движения против абортов четко понимают механизмы действия методов контрацепции, особенно гормональных методов (см. Вставку на стр. 10).Понимая это, они должны знать, что конечный результат применения определения, что беременность начинается с оплодотворения, будет включать не только некоторые гормональные методы, но и все они.

Это явно вызывает дискомфорт в рядах противников абортов. Некоторые группы, в частности, Национальный комитет по праву на жизнь, пытаются полностью избежать этого вопроса, заявляя, что у них нет позиции по вопросу контрацепции. Но многие, в том числе организация «Обеспокоенные женщины в Америке» и Секретариат по защите жизни США.С. Конференция католических епископов ясно и последовательно: для них беременность начинается с оплодотворения, и если этот «факт» подразумевает контрацепцию, пусть будет так. Еще в 1981 году Джуди Браун, давний президент Американской Лиги Жизни, довольно четко сформулировала эту мысль в своих показаниях перед комитетом Конгресса: «Однако, как только химическое вещество или устройство действует, чтобы уничтожить недавно оплодотворенную яйцеклетку, которая является Совершенно новая жизнь, значит, мы больше не имеем дело с противозачаточными средствами. Мы имеем дело с абортом.«

Противники абортов, которые пытались продвигать эту точку зрения, чтобы заманить в ловушку противозачаточные средства, часто получали публичный отпор в Конгрессе. В самом громком случае Сенат отклонил закон, принятый в первые дни правления администрации Рейгана, который пытался использовать «открытие» Конгресса о том, что жизнь начинается с момента зачатия, как способ обойти необходимость внесения поправки в конституцию, отменяющей Роу против Уэйда. и запретить аборты по всей стране. Одним из наиболее спорных вопросов в этой дискуссии, помимо очевидного вопроса о правомерности законодательного органа, выносящего такие моральные и этические определения, было потенциальное влияние этого вывода на многие широко используемые формы контрацепции.Свидетельствуя о потенциальном воздействии закона, Джордж Райан, тогдашний президент ACOG, сказал: «Я считаю, что реалистично предположить, что ВМС и низкие дозы оральных контрацептивов могут рассматриваться как абортивные средства и, следовательно, объявлены незаконными». После месяцев споров в 1982 году эта мера была отклонена Сенатом в полном составе.

В 1998 г. при рассмотрении меры по включению покрытия услуг и принадлежностей противозачаточных средств в страховое покрытие, приобретаемое для федеральных служащих и их иждивенцев, респ.Крис Смит (R-NJ) предложил поправку, чтобы исключить покрытие «абортивных средств». Во время жарких дебатов тогдашний представитель (а теперь сенатор) Том Кобурн (R-OK) попытался «прояснить» дискуссию, настаивая на том, что эта мера повлияет только на ВМС и экстренную контрацепцию, но не на какие-либо оральные контрацептивы, несмотря на то, что четкие заявления Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) о том, что они также могут действовать после оплодотворения, чтобы предотвратить имплантацию.

Член палаты представителей Нэнси Джонсон (R-CT) приняла меры напрямую, объяснив научные данные, лежащие в основе этого положения, и мотивацию для этого: «Нет ли предела готовности моего коллеги навязать свою концепцию того, когда начинается жизнь? другие? Зачатие — это процесс.Оплодотворение яйца — часть этого процесса. Но если это оплодотворенное яйцо не будет имплантировано, оно не вырастет … Для тех, кто не верит, что жизнь начинается с оплодотворения, но на самом деле считает, что это оплодотворенное яйцо должно быть имплантировано, джентльмен навязывает свое мнение как до того момента, когда жизнь начинается с этого человека, и тем самым отказывая ему в том, что могло бы быть самым безопасным средством контрацепции, доступным для него ». Поправка была отклонена, 198–222.

Применение экстренной контрацепции

Продолжающиеся дебаты по поводу экстренной контрацепции снова привлекли внимание общественности к вопросу о разделительной линии между предотвращением и прерыванием беременности.Продукт, упакованный специально для использования в качестве средства экстренной контрацепции, был впервые одобрен FDA в 1998 году как метод предотвращения беременности; год спустя агентство одобрило второй такой продукт, Plan B. В документе с вопросами и ответами, разработанном в 2004 году, FDA четко описало метод действия препарата: «План Б работает так же, как и другие противозачаточные таблетки, чтобы предотвратить беременность. План Б действует, прежде всего, путем остановки выхода яйцеклетки из яичник (овуляция). Это может предотвратить слияние сперматозоидов и яйцеклеток (оплодотворение).Если оплодотворение действительно происходит, план Б может предотвратить прикрепление оплодотворенной яйцеклетки к матке (имплантация) ». Короче говоря, несмотря на путаницу, которую оппоненты внушили окружающим способом действия экстренной контрацепции, то, как этот метод работает, больше зависит от того, когда женщина ежемесячный менструальный цикл измеряется (и, в частности, была ли у нее овуляция), чем во время полового акта.

Тем не менее, пытаясь извлечь выгоду из этой путаницы, некоторые защитники абортов восприняли заявление FDA как допущение, подтверждающее их мнение о том, что, поскольку экстренная контрацепция может действовать после оплодотворения для предотвращения имплантации, она явно должна быть абортивным средством.Например, епископы спросили: «Как это противозачаточное средство?» Женщин ошибочно заставляют поверить, что эти таблетки по своей природе являются противозачаточными. Но один из распространенных и предполагаемых способов их действия — предотвратить развитие эмбриона, которое приведет к его или ее смерти «.

Будут ли противники абортов стремиться «активировать» существующие законы штата, определяющие беременность, с целью ограничения доступа к сокращению — или будут пытаться добавить новые определения для этой конкретной цели — еще неизвестно.Однако ясно, что они напрямую нацелены на экстренную контрацепцию и стремятся отделить ее от других методов контрацепции, независимо от того, что наука говорит об обратном.

Это усилие стало самым публичным явлением в бушующем споре о том, должны ли фармацевты предоставлять экстренную контрацепцию и в какой степени. Но стоит отметить два менее заметных события в штатах в этом году. Во-первых, мера, предусматривающая обязательное покрытие противозачаточных средств в частных страховых планах в Арканзасе, специально исключает экстренную контрацепцию.Точно так же мера, недавно принятая в Индиане, которая предписывает штату обратиться к федеральному правительству с просьбой о расширении права на услуги по планированию семьи, покрываемые программой Medicaid, исключает «лекарство или устройство, предназначенное для прерывания беременности после оплодотворения» из пакета, который будет покрыт. Конечное влияние этого положения может зависеть от использования слова «намерение», поскольку ясно, что основным способом действия экстренной контрацепции является действие до оплодотворения, а его намерение не состоит в том, чтобы действовать после этого момента.Но, тем не менее, эта кампания имеет зловещие последствия для экстренной контрацепции и, если довести ее до логического завершения, для контрацепции в целом.

Как контрацептивы предотвращают беременность?

Противозачаточные препараты и устройства, одобренные Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, предотвращают беременность одним или несколькими из трех основных способов: подавляя овуляцию, предотвращая оплодотворение яйцеклетки спермой или препятствуя имплантации оплодотворенной яйцеклетки в слизистую оболочку матки.Мужские и женские презервативы всегда препятствуют оплодотворению; однако способ действия любого гормонального метода может варьироваться не только от женщины к женщине, но и для каждой отдельной женщины от месяца к месяцу, в зависимости от времени полового акта в связи с овуляцией.

• Основным механизмом действия «комбинированных» оральных контрацептивов (содержащих как эстроген, так и прогестин) является подавление овуляции. Кроме того, эти таблетки могут мешать транспорту сперматозоидов и яйцеклеток, влиять на жидкости в репродуктивном тракте женщины или влиять на созревание сперматозоидов или готовность слизистой оболочки матки к имплантации.

• Таблетки и инъекции, содержащие только прогестерон, могут подавлять овуляцию; однако другие способы действия, препятствующие оплодотворению и имплантации, считаются более важными для этих методов, чем для методов, содержащих эстроген. Например, методы, содержащие только прогестин, могут привести к сгущению цервикальной слизи у женщины, что снижает транспорт сперматозоидов и яйцеклеток; мешают созреванию сперматозоидов; или снизить готовность слизистой оболочки матки к имплантации.

• Как и в случае с другими гормональными контрацептивами, не существует единого механизма действия для экстренной контрацепции.Считается, что этот метод действует в основном за счет подавления овуляции; он также может снизить транспорт сперматозоидов и яйцеклеток или снизить готовность слизистой оболочки матки к имплантации.

• Основным механизмом действия ВМС является подавление оплодотворения, вызывая сгущение цервикальной слизи (для высвобождающих прогестерон ВМС) или изменяя жидкости в фаллопиевых трубах и матке (для высвобождающих медь ВМС). Кроме того, ВМС влияют на слизистую оболочку матки, что может быть неблагоприятным для имплантации.

Таким образом, по данным Американской коллегии акушеров и гинекологов, «основным противозачаточным эффектом всех небарьерных методов, включая экстренное применение противозачаточных таблеток, является предотвращение овуляции и / или оплодотворения. Дополнительные меры контрацепции для всех из них также может повлиять на процесс, выходящий за рамки оплодотворения, но до беременности ».

Источник: Американский колледж акушеров и гинекологов.

к основному тексту

Определение сельского населения | Официальный сайт U.S. Управление ресурсов и служб здравоохранения

Федеральное правительство использует два основных определения слова «сельский», а также множество вариантов, которые также доступны. Один выпускается Бюро переписи населения США, а другой — Управлением управления и бюджета. Федеральное управление политики здравоохранения в сельских районах использует компоненты каждого определения при определении классификации для географического региона.

FORHP собрал комментарии от заинтересованных сторон и выпустил Уведомление Федерального реестра от 1/12/2021, отвечая на комментарии и описывая изменение определения сельской местности для определения географических районов, имеющих право подавать заявку или получать услуги, финансируемые за счет грантов на здравоохранение в сельской местности.Изменение вступит в силу для новых возможностей получения грантов на здравоохранение в сельской местности в 2022 финансовом году. Изменение не распространяется на возможности получения грантов на 2021 финансовый год. FORHP обновит эту веб-страницу и анализатор права на получение грантов на здравоохранение в сельских районах, когда будут приниматься заявки на гранты на 2022 финансовый год для включения этого изменения.

Определение Бюро переписи населения США

Первое определение, разработанное Бюро переписи населения, определяет два типа городских территорий:

• урбанизированные районы (UA) с населением 50 000 и более человек;
• Городские кластеры (УК) от 2 500 до 50 000 человек.

Перепись фактически не дает определения «сельская местность». «Сельский» охватывает все население, жилые дома и территорию, не входящую в городскую зону. Все, что не является городским, считается сельским.

Перепись признает, что «густонаселенные сообщества за пределами крупных муниципальных образований были такими же« городскими », как и густонаселенное население внутри этих границ». Их определение не соответствует границам города или округа, и поэтому иногда трудно определить, считается ли конкретный район городским или сельским.В соответствии с этим определением около 21% населения США в 2000 году считалось сельским, но более 95% территории считалось сельским. По данным переписи 2010 года, 59,5 миллиона человек, или 19,3% населения, были сельскими, в то время как более 95% территории по-прежнему классифицируются как сельские.

Офис управления и определения бюджета

Управление управления и бюджета (OMB) определяет округа как Metropolitan, Micropolitan или Ни то, ни другое. Район метро содержит центральную городскую зону с населением 50 000 или более человек, а Микрорайон содержит городское ядро ​​с населением не менее 10 000 (но менее 50 000).Все округа, не входящие в статистическую зону метрополии (MSA), считаются сельскими. Микрополитены считаются не столичными или сельскими вместе со всеми округами, которые не классифицируются как Метрополитен или Микро. В соответствии с этим определением около 17% населения в 2000 г. считалось не проживающим в метро, ​​тогда как 74% территории находилось в округах, не принадлежащих к метро. После переписи 2010 года в округах, не принадлежащих к метрополитенам, проживало 46,2 миллиона человек, что составляло около 15% от общей численности населения, и они занимали 72% территории страны.Для получения дополнительной информации о городских районах см .: Статистические районы столичных и микрополитенов Бюро переписи населения США.

Федеральное управление политики здравоохранения в сельских районах

Существуют проблемы измерения как с определениями Census, так и с определениями OMB. Некоторые эксперты по вопросам политики отмечают, что согласно определению переписи значительная часть пригородных территорий классифицируется как сельские. Определение OMB включает сельские районы в округах Метрополитен, включая, например, Гранд-Каньон, расположенный в округе Метрополитен.Следовательно, можно утверждать, что стандарт Бюро переписи включает завышенный учет сельского населения, тогда как стандарт OMB представляет собой занижение.

FORHP принимает все округа, не входящие в состав метро, ​​как сельские и использует дополнительный метод определения сельской местности, называемый кодами сельских и городских коммутирующих районов (RUCA). Как и MSA, они основаны на данных переписи, которые используются для присвоения кода каждому участку переписи. Участки внутри столичных округов с кодами 4-10 считаются сельскими.Хотя использование кодов RUCA позволило идентифицировать сельские переписные участки в округах с пригородами, среди более чем 70000 участков в США есть очень большие. На этих более крупных территориях использование только кодов RUCA не учитывает расстояние до служб и малочисленность населения. В ответ на эти опасения FORHP обозначил 132 переписных участка на больших территориях с кодами 2 или 3 RUCA как сельские. Площадь этих участков составляет не менее 400 квадратных миль с плотностью населения не более 35 человек на квадратную милю.После переписи 2010 года определение FORHP включало приблизительно 57 миллионов человек, около 18% населения и 84% территории США. Коды RUCA представляют текущую версию модификации Goldsmith.

Для получения дополнительной информации о RUCA см .:

Служба экономических исследований USDA Сельская экономика и население

На веб-сайте HRSA есть анализатор права на получение грантов на здравоохранение в сельских районах, где вы можете искать подходящие округа или подходящие участки переписи населения в округах Метро.Вы также можете загрузить полные списки сельских районов с разбивкой по округам, участкам переписи и почтовым индексам на странице файлов данных FORHP.